探索医养新模式加速打造“15分钟养老圈”西安市政协为社区医养融合发展把脉开方

□王惠玲

“人到中年，养老压力很大，老人一旦生病就是全家总动员，但我也不能总是请假啊！”9月3日，家住西安市太乙路的刘丽娟，在西安市政协“社区养老服务驿站与卫生服务站深度融合”提案办理协商座谈会上一吐真言。

“而现在我不用再请假了，因为我们签约了家庭医生，不用跑医院，医生就能直接上门服务。”刘丽娟话锋一转，开始为西安市“家庭医生”签约工作点赞。

刘丽娟口中的“家庭医生”签约只是西安市加快探索社区居家养老服务工作的一个方面。“西安市现有60岁以上老年人口161.96万人，快速化、高龄化、空巢化、多元化的特征比较明显。”据西安市民政局局长王碧辉介绍，西安市连续4年把养老服务业发展作为政府“惠民实事”，将破解“养老难”纳入全市重点改革任务，先后出台了《西安市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《西安市社区居家养老服务实施办法》等文件，并积极推进《西安市社会养老服务促进条例》立法编制工作。

据悉，西安市目前共有社区居家养老服务站829个，农村幸福院1109个，建立全科医生医师服务团队626个，覆盖了全市95%的居民社区。

“西安市社区医养融合仍处于起步探索阶段，我对此非常关注，并提交了相关提案。”市政协委员陈慧建议，要从选址、审批、管理以及补贴等多个层面，全面扶持社区医养融合项目发展；要鼓励社会力量参与，支持社会力量创办护理站，形成社区居家养老服务驿站、社区护理站、社区卫生服务站“三站合一”的服务模式；要全面建立社区老年人电子病历和电子健康档案，尽快搭建全市养老服务信息平台。

市政协委员、西安市第一医院老年病研究室主任吴松笛近年来奔走于西安市多个社区，为社区老人的健康养护问题出谋划策，“让社区养老服务驿站与卫生服务站深度融合，就是在社区做好医养结合工作，健康知识普及和医疗队伍建设至关重要。”

市政协委员于亚玲与吴松笛的想法不谋而合。于亚玲认为，目前从事社区养老工作的人员大多属非专业出身，社工、义工聘用体制不完善，人员工资低，这些都是导致社区养老从业人员流动性大的根本原因。于亚玲建议财政、民政部门加大对社区养老的扶持和资助，增设养老从业人员工资补贴、增设公益性岗位等，以减轻企业运营负担。

“政协委员对我市养老工作的关心关注让我很感动，大家的建议我们都将积极办理。”王碧辉对市政协和政协委员关心支持养老事业表示感谢。他说，截至目前，市民政局今年收到的多份关于加强社区养老服务工作方面的提案均已全部办理。“结合委员的提案内容，我们也正在努力打造城市社区‘15分钟养老圈’。”据王碧辉介绍，西安市计划到2021年，将“15分钟养老圈”建设覆盖到100%的城市社区和80%以上的农村社区，让老年人生活、就医更加便利。

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