西安节能双控重点工作实施方案印发 力争单位生产总值（GDP）综合能耗下降2.9%

记者近日从西安市政府获悉，《西安市2019年节能双控重点工作实施方案》（以下简称《方案》）正式印发，提出目标，2019年该市单位生产总值（GDP）综合能耗下降2.9%，能源消费总量控制在2942万吨标准煤以内，增速控制在2.4%以下。

严格落实目标责任

　建立新增用能分配体系

《方案》指出，西安市将强化能耗总量控制和强度下降“双控”管理，建立新增用能分配体系，在注重民生用能等基本需要基础上，更加突出高质量发展用能供给。

依法实施固定资产投资项目节能审查制度，优化项目节能审查闭环管理，加强能评项目事中事后监管，切实把好项目用能准入关。严格落实项目节能审查与能源消费总量控制联动制度，重大耗能项目用能指标要与属地能源消费总量年度控制目标和“十三五”进度目标相衔接，实行能源消费等量置换，严控新上高耗能项目。

在优化能源结构方面，实施煤炭消费总量控制，大力开展锅炉综合整治，重点压减非电用煤，深入推进散煤治理。释放热电联产供热潜能，推动热电联产富余热能向合理半径延伸，最大限度地利用其供热能力。并有序发展可再生能源，制定光伏发电补贴实施细则，大力推动项目落地；推广地热源、污水源等适用热泵技术，力争新增供暖面积300万平方米以上。

做好节能预警调控。开展用能预测分析和能耗监测预警，督促节能工作滞后的单位及时启动节能调控；严格节能监察执法，开展单位产品能耗限额标准、公共机构室内温度设置和重点用能单位节能措施落实情况等专项监察；加大监督检查力度，做好重点区域、重点行业节能管理。同时，探索将年度节能考核和日常监察处罚信息纳入诚信体系。

　推进重点领域节能

工业能源消费增速控制在2.8%以内

根据《方案》，西安市将提升工业能效。推动绿色制造体系示范创建，树立一批绿色标杆，力争再创建3-5家绿色示范工厂。实施能效赶超行动，推动企业实施节能改造；开展能效“领跑者”创建活动，推进工业领域能效对标达标。2019年规上工业单位增加值能耗下降4%以上，六大高耗能行业能耗占比继续下降，工业能源消费增速控制在2.8%以内。

发展绿色交通。以“公交都市”创建示范工程为载体，大力发展公共交通，持续推动公交线网优化融合。到2019年底西安市公交车80%更新为纯电动等新能源车辆，交通运输重点用能企业营运车辆单位运输周转量能耗下降3%以上。

促进建筑节能。执行新建建筑节能强制性标准，开展低能耗建筑试点示范，推动大型公共建筑节能降耗。持续推动政府办公建筑和大型公共建筑能源监管体系建设，实现能耗分项计量装置全覆盖。

推动商贸旅游领域节能。开展绿色商场示范，鼓励商贸流通企业设置绿色产品专柜，推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。2019年商贸旅游重点用能企业单位建筑面积能耗下降3%左右。推进农业农村节能。发展节能农业大棚，推进绿色农房建设和既有农房节能及绿色化改造。鼓励使用生物质可再生能源，推广液化石油气等商品能源。

强化公共机构节能。公共机构率先使用清洁能源，率先执行绿色建筑标准，率先购买新能源汽车和建设充电桩等设施。鼓励采用合同能源管理方式实施公共机构节能改造，新增改造面积20万平方米以上。

实施节能工程

　争取形成1万吨以上标煤节能量

西安市将组织实施节能重点工程。包括实施合同能源管理工程，在工业、商贸旅游、公共机构领域实施30个合同能源管理节能技改项目，争取形成1万吨以上标煤节能量。创建一批绿色工厂、绿色商场和绿色宾馆，形成引领示范。分批开展市级重点用能单位监管性能源审计和审核，以管理提升促进生产节能。

同时，健全能源计量统计体系。开展能源计量技术服务，加强能源计量审查。完善能源消费统计指标体系，加强交通运输、商业等重点领域能源消费的分类统计，探索建立开发区能耗统计体系。推动基层节能监察机构加快建设，加强人员配备，提高监察业务能力。并动员全社会参与节能降耗，深入推进全民节约行动和节能“十进”活动，普及生态文明、绿色发展理念和知识，形成崇尚节约节能、合理消费与低碳环保的社会风尚，推动形成绿色生产生活方式。张端

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