西安高新区出台25条“放管服”改革方案

近日，高新区出台《深化“放管服”改革加快推进政府职能转变工作实施方案》（简称“方案”），推出25条措施，聚焦破解企业和群众关切的热点、难点问题，把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离群众最近的地方，进一步激发市场活力、提升创新能力、增强发展动力。

《方案》要求，要调整完善权责清单，依法依规“立改废释”和机构改革职责变化，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”；要按照“三级四同”要求，对政务服务事项进行“颗粒化”管理，实现审批服务事项名称、编码、依据、类型等要素规范统一；要加强与上级主管部门对接，完善与市级部门的审批服务与工作协调机制，完成相关事项划转，实现“一枚印章管审批”；要对中省市明确取消的行政许可事项坚决予以取消，对省市下放的事项做好承接落实。

同时，《方案》指出，要进一步简化许可程序，优化注销流程，放宽市场准入门槛，简化退出机制。全面落实首批106项“证照分离”改革事项，通过直接取消审批、审批改备案、告知承诺、优化准入服务等四种方式，破解“准入不准营”“办照容易办证难”等难题，进一步压减开办企业登记、免费公章刻制、发票申领等环节办理时限。同时，要在自贸区实现行政审批事项“证照分离”改革全覆盖。

值得一提的是，《方案》对全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等也提出了明确要求。即要实行证明清单式管理，列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南并对外公布，凡能通过“一网通办”系统提供的证明，不得要求企业和群众自证。

实习记者 张晨斌

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