“未”爱而亮 引领“迷途”小船返航 西安市新城区检察院未成年人刑事检察工作纪实

?在检察官进校园活动中，小学生为检察长王君佩戴红领巾。

小清新风格的墙纸、绿色的座椅、沙盘游戏区、可供发泄的沙袋，这些元素加在一起，你肯定会认为这里是一家独具特色的咖啡屋。如果你真的这么想，那一定是错误的。其实，这里是西安市新城区检察院帮教涉罪未成年人的青新工作室。

2018年，西安市新城区检察院未检部门在院党组和上级业务部门的领导下，坚持以“创建未检工作品牌”为目标，以“文化强检”为抓手，从实际出发，逐步打造未检品牌，对涉罪未成年人教育挽救效果逐步显现。

“社会就像一个大家庭，每一个人都是生活在这个大家庭当中的一分子，没有哪个家长会因为自己的孩子犯了一个错，就将孩子赶出家门，放任不管。未成年时期是人一生中可塑性最强的时期，每挽救一名问题少年，就有可能使社会的未来减少一分潜在的危险，增添一分和谐，这个效益将是巨大的。”新城区检察院主管未检工作的副检察长牟文告诉记者，这是新城检察院未检工作一直以来坚持的理念。

青新工作室 让未成年被害人走出阴影

2018年4月，新城区检察院提前介入朱某强奸案。经了解，被害人系未成年人，成长在一个单亲家庭，其母亲身体也不好。案发后，被害人情绪波动很大，出现了自杀倾向。新城区检察院办案人员在征得被害人及其监护人的同意后，联系了陕西家源汇社工服务中心，为被害人进行了心理干预疏导，帮助被害人尽快走出心理阴影，重返校园。同时，新城区检察院联系了区妇联为被害人申请了经济救助。2018年11月16日，新城区检察院举行了首次国家司法救助金发放仪式，将2万元司法救助金发放到救助申请人手中，鼓励他们对生活重新建立信心。

为更好地对未成年被害人进行一定程度的心理辅导，帮教涉罪未成年人，新城区检察院未检干警王进娜考取了国家三级心理咨询师证。同时，新城区检察院与陕西家源汇社工服务中心合作开展工作，建立了心理咨询室。

“青新工作室这个名字是通过我们院微信公众号征集，并投票后确定的，意思是咬定青山不放松，让涉罪未成年人在我们的帮教下，走向新的人生，开始新的生活。”新城区检察院员额检察官唐珊说。

2018年5月31日，青新工作室正式成立。工作室设有接待区、咨询区、沙盘游戏区、宣泄区，满足未成年人不同需要。青新工作室成立后，新城区检察院力求更加专业化地开展未成年人工作，并牵头建立了新城区未成年人司法联席会议制度，以未成年人刑事诉讼中心向前延伸至学校、家庭的法治宣传、自我保护、犯罪预防，向后延伸至未成年人回归社会。

2018年，新城区检察院未检部门共办理各类提请批准逮捕案件22件58人，其中未成年人25人；办理审查起诉案件67案176人，其中未成年犯罪嫌疑人19案57人；办理被害人是未成年人的审查起诉案件8案8人；作出相对不起诉5案16人，其中未成年人4案5人，经过帮教考上大学5人；开展心理疏导1人3次，司法救助1人；无撤回起诉、撤销不起诉、无罪判决情况。

引入社会力量 让涉罪未成年人开始新生活

为了更好地帮教涉罪未成年人，让他们重新步入社会，开始新的生活，新城区检察院与指南针司法社工服务中心签订协议，共同帮教涉罪未成年人。

犯罪嫌疑人朱某某在学校趁办公室无人之际，盗窃了老师的手机。公安机关将朱某某盗窃案移送至新城区检察院后，指南针司法社工服务中心通过面谈、家访等方式，对朱某某进行了社会调查，了解到朱某某系外来务工人员子女，家庭成员关系较为融洽，盗窃手机的行为也是因其法律意识淡薄。在了解到朱某某即将面临高考的情况后，新城区检察院和指南针司法社工服务中心工作人员及时沟通，将工作重点转向缓解朱某某心理压力上。

在对朱某某作出怎样的处理决定时，办案检察官遇到了难题，作出相对不起诉决定虽然能尽快结案，但达不到帮教的目的；如果附条件不起诉则需要连续6个月的考察期，一方面会增加朱某某备考的心理负担，同时也会打乱其复习计划。检委会认真研究后，对朱某某作出相对不起诉决定，并决定在朱某某专业课考试结束后宣布。

朱某某在随后的美术专业课考试中达到了本科分数线，离梦想中的学校只差一步之遥。在之后的帮教过程中，指南针司法社工服务中心不但为朱某某安排了相应的帮教活动，还联系了心理咨询老师，帮助其解决心理上的疑惑，疏解朱某某文化课考试前的压力。在办案检察官和指南针司法社工服务中心工作人员的共同努力下，朱某某当年考取了心中理想的学院。

未成年人保护工作是一个系统工作。近年来，新城区检察院与社会力量积极合作，汇集专业力量参与涉未成年人案件，以政府购买社会服务的方式，积极引入第三方力量，形成全社会合力、未检部门统筹管理的格局，更好地帮助了涉罪未成年人重新走上正轨，回归社会。

2018年9月，新城区检察院与西安双翼汽车服务中心达成协议，对流动或缺乏家庭监管条件的涉罪未成年人进行观护帮教，并提供技能培训，支付劳动报酬。这也是新城区检察院建立的第二家新城区未成年人观护基地，旨在帮教更多的涉罪未成年人。2019年6月1日，新城检察院建立的第三家未成年人观护基地在区“青春驿站”正式挂牌成立。

同时，该院与新城区咸东社区、华山社区等4个社区签订共建无犯罪、无家暴、无辍学、无吸毒“四无”社区协议，为未成年人的成长提供了良好的生活环境。

2019年4月11日，新城区检察院被最高人民检察院和团中央确定为陕西唯一一家未成年人社会支持体系试点单位，共同推进未成年人社会支持体系建设。

建立司法联席会议制度 完善帮教平台

新城区检察院始终坚持未检工作“捕诉监防”一体化，在批捕、起诉的同时，更加注重未成年人犯罪预防工作。该院“法治进校园巡讲团”成员在多所小学对学生、老师进行了防治校园欺凌讲座。2018年，该院共前往7所中小学开展法治进校园活动，接受法治宣传教育近千人次，发放宣传资料千余份。2018年1月4日，该院检察长王君前往西光中学作了法治讲座，并受聘为该校法治副校长。2019年5月28日，副检察长牟文受聘为华山小学法治副校长。

2018年10月，新城区检察院举办了新城区司法联席会议制度第一次会议。会议对《新城区司法联席会议制度（草案）》进行了讨论，最终通过了新城区司法联席会议制度，由新城区检察院牵头，通过与共青团组织合作，将原有分散的社会支持力量进行整合、规范，完善新城区未成年人司法保护项目。该院通过司法联席会议制度，形成了更加全面的联动机制和更加完善的帮教平台。

新城区检察院坚持统筹社会专业力量，着力从犯罪预防、诉讼过程、回归社会三方面入手，积极推动未检工作社会支持体系的建立健全和不断完善。该院通过司法联席会议制度，旨在对未成年人司法工作的一些重要事项上达成共识，积极推动建立健全司法机关与相关职能部门的协调配合机制，定期进行分析研判和协调监督，把优先保护未成年人的理念和对违法犯罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针落到实处，切实加强和改进未成年人权益保护和犯罪预防工作。

司法联席会议制度的建立，标志着新城区未成年人司法保护又上升到了一个新阶段。新城区检察院通过不断完善司法联席会议制度，加强与法院、公安、司法、教育、民政、人社等部门和群团组织的协调配合，充分保障刑事诉讼法规定的未成年人刑事案件特殊程序的有效执行，并运用社会第三方力量对涉罪未成年人进行帮扶教育、社会调查、法律援助和心理辅导等，真正达到保护未成年人权益、对未成年人教育矫治和预防未成年人再犯罪的目的。

新城区检察院未检工作始终坚持不以定罪量刑为最终目标，而是以案件事实为切入点，分析未成年人问题产生的原因，从而采取帮教方式，改善未成年人心理状况和社会环境，对涉案未成年人进行教育、感化、挽救，帮助其重归轨道。同时，该院不断加强未成年被害人的保护救助力度，使其尽快走出阴影，重拾对生活和未来的信心。记者魏鑫

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