提升品质减轻负担增强从业者归属感 “家政36条”提振行业服务信心

市总工会中顺家政公司对家政从业人员进行技能培训。 （资料图片 记者 雷伟东 摄）

从业人员难找，素质参差不齐，服务不规范……近年来，随着居民消费能力不断增强，全面二孩政策推进实施、老龄化程度不断加深，居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长。

面对家政服务业现状，近日国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》明确提出，要提高家政从业人员素质、着力发展员工制家政企业、改善家政服务人员从业环境等，涉及10大领域，共计36条。对此，受访者普遍表示，促进家政服务业提质扩容，有助于这一领域实现高质量发展，《意见》中“支持院校增设一批家政服务相关专业”“将符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围”等内容，有助于破解行业发展难题，将会对家政服务业的发展产生深层次影响。

■记者杨耀青

弥补短板：岗前培训和“回炉”培训保证服务质量

“一开始服务还不错，一两个月后就逐渐不行了，不守时、保洁不到位等问题越来越多。”家住西安市高阳里附近一小区的受访者谭瑞向记者讲述了她两次寻求家政服务的经历。“母亲行动不便，我找保姆照顾她，每次都选正规的家政公司，但还是会遇到这样那样的问题。”谭瑞感叹说，想找个合适的家政员太不容易了。

采访中，不少家政服务对象向记者提到，从业人员专业技能不佳、服务品质不稳定、相互沟通存在障碍等问题较为突出。对此，部分家政服务企业的负责人表示，合适的从业人员难觅、培训过程中理论与实践结合有待加强等问题，是家政服务业发展中的短板。

“要弥补这一‘短板’，还得依靠专业化的管理和培训。”西安市一家家政服务企业负责人宋先生向记者展示了一张图表。他说：“这是我们的培训分类清单，大类有住家型、不住家型、钟点工，细分为做饭、做家务、照顾孩子、照顾病人、饲养宠物等。对每一项，我们都有详细的培训计划，以满足孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等不同服务对象的需求，但从实际效果来看，由于不同的从业人员学历、年龄以及接受能力存在差异，培训效果并不稳定。”

据此，宋先生对《意见》中“加大岗前培训和‘回炉’培训工作力度”非常认同。特别是“在岗家政服务人员每两年至少得到1次‘回炉’培训”“组织30所左右院校和企业引进国际先进课程设计和教学管理体系”等内容，有助于从根本上保证从业人员的服务质量。

记者在采访中还发现，不少受访的家政服务企业负责人，对《意见》中“支持院校增设一批家政服务相关专业”深表期待。他们认为“每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校开设家政服务相关专业，扩大招生规模”，是提升家政服务从业人员整体素质的关键举措。

强化保障：员工制家政企业提升从业者归属感

“从事家政服务，总是觉得没有归属感”“每月就是按谈好的价钱拿工资，其他保障很少”“住得远、开销大，一个月下来攒下的钱不多”?采访中，记者发现不少家政员对自己所从事的工作也不满意。相比于熟人介绍，他们更愿意通过家政公司找雇主，毕竟渠道正规。

“但是，这些家政公司大都扮演着‘中介’的角色。虽然也对我们进行培训、管理，但服务、保障并不是很到位，大家的归属感不强，人员流动频繁。”从渭南来西安务工的石女士从事家政服务工作已近8年，接触过多家家政服务企业。“我希望成为企业的一名员工，这样，工作会更有保障，干劲也会更足！”事实上，《意见》中“着力发展员工制家政企业”的内容，也有助于石女士实现自己的这一愿望。

记者了解到，员工制家政企业，是指直接与消费者（客户）签订服务合同，与家政服务人员依法签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费，统一安排服务人员为消费者（客户）提供服务，直接支付或代发服务人员不低于当地最低工资标准的劳动报酬，并对服务人员进行持续培训管理的企业。

根据《意见》，员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保险，重点城市率先支持员工制家政企业发展，加大社保补贴力度，利用城市现有设施改造作为员工制家政服务人员集体宿舍。《意见》提出，各地支持有条件的员工制家政企业提供职工集体宿舍，园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员……

“我对这些内容非常欢迎，员工制家政企业的发展方向，让我们的归属感更强，工作也更有保障了。”月嫂司女士告诉记者，她注意到了《意见》中关于“分类制定家政服务人员体检项目和标准”的内容。

“月嫂的服务对象会经常更换，每接触一家新的服务对象，对方大都要求我们提供体检信息，有时甚至会出现反复体检的情况，一旦我们提出异议，就容易引起误会和矛盾。”司女士说，《意见》中提到的“研究制定科学合理的家政服务人员体检项目和标准，更好为家政服务人员提供体检服务”，可以让她摆脱上述困扰。依托正规的家政企业，服务对象也会更加放心。

减轻负担：推动家政进社区有助行业健康稳定发展

众所周知，家政服务的对象大都分布在城市的居住集中区域，其中不乏老旧小区。服务人员与服务对象居住距离较远等情况，成为增大服务成本、加大服务对象经济压力的重要因素。对此，《意见》中“推动家政进社区”等内容备受家政服务从业者和服务对象的认同。

“推动家政进社区，促进居民就近享有便捷服务，对我们这些中老年人来说，尤为关键。”市民张建明告诉记者，老旧小区改造，让大家的居住环境得到改善，也为家政企业在社区设置服务网点提供了便利。

“《意见》中关于积极推动改善家政从业人员居住条件的内容，符合条件的家政从业人员将被纳入公租房保障范围，有条件的地方可集中配租。”一位在西安市从事家政服务工作的受访者杨女士说，她非常期待《意见》中关于“家政从业人员通过市场租房居住的，政府对符合条件的给予租赁补贴”能够尽快细化、落实。她说：“家政服务从业者和服务对象的负担都减轻了，我们的收入也能显著增长，这有助于整个行业的健康、稳定发展。”

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