聚焦西安婴幼儿托育问题：托育市场供给严重不足

全面二孩时代，增加了很多年轻职场父母，也扩大了0~3岁婴幼儿照护市场的刚需。6月27日上午，政协西安市委员会召开了“促进3岁以下婴幼儿照护服务发展”提案协商督办座谈会。

政协委员：

7份政协提案关注0~3岁托育市场

在西安人口破千万的新形势下，越来越多的年轻人来到西安创业、生活。一边是年轻人创业的热情，一边却是“孩子在家没人带”的尴尬，选择孩子就得放弃事业，许多年轻职场妈妈陷入了两难境地。今年市政协提案委员会收到了7份提案，都在关注0~3岁婴幼儿照护服务。

这些提案涉及在建设大西安背景下推动“托育市场”管理模式改革创新的建议、关于构建西安市0~3岁儿童早教机构管理机制的建议、关于加强防范0~3岁早期教育行业的建议以及关于早教行业统一归口管理等方面的问题。提案内容翔实，调研细致，不仅反映出了年轻职场父母“不敢生、不愿生”的问题，也找到了早教市场资源稀缺的病灶。

出席座谈会的市民陈懿婷曾经是一位全职妈妈，为了回到职场，她给2岁多的孩子找了一家早教机构，在她看来，这种0~3岁婴幼儿早教机构的存在，很好地解决了职场妈妈的后顾之忧，但目前这个市场高品质园区的数量太少，并且价格不菲。

从业人员：

托育市场供给严重不足

据西安市卫生健康委员会调查，目前西安的托育市场供给严重不足，全市只有12.7%的家庭住所附近有公立或者私立的托儿所，托育机构的师资缺口也很大。目前尚未制定鼓励支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构，及支持用人单位内设婴幼儿照护服务机构的政策，全市的3岁以下婴幼儿照护服务还处在起步阶段。

昌洁是一家托幼机构——巴蒙多亲子成长苑的负责人，在从业的8年中，她发现很多早教机构缺乏专业的保健医生，投资人也没有专业的学科背景，有的场所还存在安全隐患，有专业背景的从业人员稀缺。面对着越来越多的二孩家庭，托幼服务已经成为生活中的刚需，只有行业生存中暴露出的问题尽快得到解决，才能为城市发展留下年轻人，才能让年轻的职场父母敢生二胎。

王伟博是勒托国际托婴中心负责人，他的机构主要面对的问题是从业人员流失严重、人才供给跟不上。他说：“我们经常几个月也招聘不到一个有良好专业能力的老师，家长对高品质托幼机构的需求与找不到专业人才的尴尬，是目前很棘手的问题。”他建议政府是否可以引导校企合作，给一些补助，进行学科建设和岗位培养，以缓解专业人才稀缺的困境。

专家看法：

尽快出台3岁以下婴幼儿照护服务相关政策

西安建筑科技大学教授段燕华从2017年起，一直在做婴幼儿托育方面的课题研究，她认为现阶段3岁以下婴幼儿的早教存在两个矛盾。第一是早教的重要性在不断凸显，一些发达国家认为要实行国家照顾但社会资源不足；第二是家长需求大，但社会供给不足，具体表现在私立早教资源多，但多为“洋品牌”费用昂贵，缺乏本土化早教资源。段燕华说，3岁以下婴幼儿的早教和幼教不同，是一个特殊的群体，涉及日常生活照顾、身体健康观察、安全意识培养、良好习惯培养、健康性格养成和智力潜能开发。她建议，在政策上，西安市应尽快制定出台3岁以下婴幼儿教育指南，同时配套“互联网+”早教平台建设。另外，全省高校也应设置相关学前教育专业，在一些公办幼儿园开设针对3岁以下婴幼儿的“园中园”。

市政协委员、市第八保育院党委书记、院长王梅也谈了自己的感受。她说，3岁以下的婴幼儿是以科学养育为主，幼儿园的孩子是保育和教育并重，因此在方向上应以家庭为主、托育为辅。在现有的师资能力、资质、资金、编制等条件下，单凭政府无法满足现阶段西安3岁以下婴幼儿托育的需求。她建议，西安要推进岁以下婴幼儿照护服务工作，应该加强政府主导、政策支持，例如针对3岁以上幼儿的国家政策文件有很多，但针对3岁以下的婴幼儿还没有相关文件和标准。因此，可以在现有的托育机构的基础上，将好的机构发展壮大，循序渐进地推进全市3岁以下婴幼儿照护服务工作。

（张佳 袁玥）

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