法槌重击除毒瘤 西安中院开展扫黑除恶专项斗争工作纪实

近日，西安中院通报了自扫黑除恶专项斗争开展以来所取得的成效：截至5月25日，全市法院一审受理涉黑案件7件96人，生效5件68人，重刑率达到45%；一审受理涉恶案件36件183人，生效19件86人，重刑率达到60.5%。

据了解，自扫黑除恶专项斗争以来，西安中院始终坚持把开展专项斗争摆在突出位置，以强烈的政治责任感，忠实履行审判职责，敲响严惩黑恶犯罪的法槌，创造性地实施“1+8+3+N”工作机制，不断推动专项斗争向纵深发展。

■记者刘晓云

“1+8+3+N”工作模式

为高效审理涉黑涉恶案件打下基础

扫黑除恶专项斗争是一项长期艰巨的任务，为坚决打赢这场硬仗，西安中院不断提升政治站位，成立了党组书记、院长为组长的领导小组，形成了一把手为第一责任人的专项斗争领导机制；多次召开党组专题会、扫黑办领导小组工作会、扫黑除恶专项斗争推进会；先后出台《关于开展扫黑除恶专项斗争工作方案》《扫黑除恶专项斗争领导包抓工作方案》《扫黑除恶专项斗争“1+8+3+N”工作机制》《落实涉黑涉恶案件“快审、快判”工作机制》《刑事案件推行“最后一问”工作制度》《涉黑涉恶案件线索及台账管理制度》等文件，为开展专项斗争打下了坚实的组织基础和制度保障。

在开展扫黑除恶专项斗争过程中，为了充分发挥专业化团队业务能力强、裁判尺度统一的优势，精准、高效地打击黑恶势力犯罪，西安中院创造性地实施了以院扫黑办牵头的“1+8+3+N”工作运行模式。

具体来讲，“1”是指专项斗争领导小组下设扫黑办公室，负责专项斗争的组织、协调；“8”是指抽调精兵强将，组建黑社会性质组织犯罪案件、严重暴力黑恶势力犯罪案件、“黄赌毒”类黑恶势力犯罪案件、黑恶势力“保护伞”犯罪案件、“套路贷”黑恶势力犯罪案件、“软暴力”黑恶势力犯罪案件、未成年人涉黑犯罪案件8个专业化审判团队，精准、高效地打击黑恶势力犯罪。“3”是指组成立案绿色通道、财产刑执行和减刑假释裁决三个专业化团队，打通涉黑涉恶案件在审判阶段的重要节点。“N”是指在纪检监察、司法技术、研究室、宣传处等其他部门建立扫黑除恶专项斗争工作专班，全面保障专项斗争开展。“1+8+3+N”工作运行模式的实施，逐渐营造了专项斗争全院一盘棋的工作格局。

为准确把握政策法律界限、统一法律适用标准，西安中院对全市法院刑事审判业务人员进行专题培训，编撰《扫黑除恶专项斗争法律法规汇编》3册，编发《扫黑除恶专项斗争工作专刊》15期，编印《西安审判》扫黑除恶专项斗争专刊2期和典型案例汇编2册，精心挑选西安市近年来审结生效的典型黑恶案例作为指导案例，进一步提高审判人员运用法律手段惩治黑恶势力的能力，为高效审理涉黑涉恶案件打下坚实基础。

为了加强对黑恶势力犯罪案件的质效管理，西安中院多措并举，提升专业化管理能力：建立案件台账，对受理的黑恶犯罪案件逐案登记、跟踪、上报，专职联络员对案件数据、审理情况、重要工作部署及落实情况进行信息收集和报送；审判数据、流程节点全部上墙，实施挂图作战；并将专项斗争工作情况纳入两级法院考核体系，把考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要标准。

“七快”机制出重拳

把每一起涉黑涉恶案件办成“铁案”

“王某某等人组织、领导、参加黑社会性质组织、故意伤害、聚众斗殴、强迫交易、非法拘禁、寻衅滋事、敲诈勒索罪一案，裁定驳回上诉，维持原判。”近日，西安中院对“两劳”人员把持基层政权、强揽工程的王某某等人黑社会性质组织案二审进行了公开宣判。

该案于2019年1月30日，由西安市临潼区人民法院作出一审判决：王某某系组织、领导犯罪集团的首要分子，应按照犯罪集团所犯全部罪行处罚，决定执行有期徒刑23年，剥夺政治权利3年，没收个人财产100万元，罚金8万元。其余17名被告人分别被判处有期徒刑17年至1年。一审宣判后，王某某等人不服，提出上诉。西安中院立案受理并依法组成合议庭开庭审理了本案，于近日依法作出上述裁定。

案件审判是人民法院开展扫黑除恶专项斗争的重中之重。西安中院始终坚持以审判为中心的指导思想，严把案件事实关、证据关和法律适用关，严格贯彻罪刑法定、证据裁判，宽严相济的法律原则和政策，不断推进庭审实质化“三项规程”改革，认真落实市委提出的“快处、快侦、快破、快捕、快诉、快审、快判”的“七快”机制，聚焦黑恶势力犯罪突出的重点地区、重点行业和重点领域。

自扫黑除恶专项斗争以来，全市法院依法审判了陕西省首例“套路贷”骗取钱财、敲诈勒索、寻衅滋事的韩某某等8人黑社会性质组织案；把持基层政权、称霸一方、损害经济发展的王某某等18人黑社会性质组织案；充当黑物业、强收保护费、破坏城市发展的张某等12人黑社会性质组织案；强揽工程、插手民间纠纷、充当“地下执法队”的骆某某等18人黑社会性质组织案；经营“黄赌毒”，破坏社会风气的张某某等16人黑社会性质组织案；依法从快从严惩处了欺压残害百姓、为害一方的王某某等8人恶势力犯罪集团案；采取封门堵路等软暴力手段，敲诈勒索的郑某某等6人恶势力犯罪集团案；破坏基层选举、强揽工程、扰乱营商环境的王某等10人恶势力犯罪团伙案；以暴力威胁手段，逼迫残疾人乞讨的马某某等3人恶势力犯罪团伙案等一批黑恶势力犯罪案件。

截至5月25日，全市法院一审受理涉黑案件7件96人，生效5件68人，重刑率达到45%；一审受理涉恶案件36件183人，生效19件86人，重刑率达到60.5%。

“七快”机制实施以来，全市两级法院将涉黑恶犯罪案件作为重中之重，挑选精兵强将优先办理，黑社会性质组织案件审判周期平均缩短至2个月左右，恶势力犯罪案件审判周期平均缩短至1个月左右，办案效率提升50%以上，同时确保每一起案件都办成经得起法律和历史检验的“铁案”。

“审判”“宣传”同发力

保持扫黑除恶强大攻势

人民群众的积极参与，是推动扫黑除恶专项斗争深入开展不可忽视的力量。为提高人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率，积极发动群众举报涉黑涉恶类犯罪线索，西安中院结合审判工作特点，积极开展扫黑除恶专项斗争宣传工作。

今年3月7日上午，西安中院组织20余名法官干警在大明宫街办的配合下于万达广场开展“依法履行审判职能严厉打击黑恶犯罪”宣传活动。在活动现场，西安中院扫黑办法官积极受理群众的举报线索，针对群众咨询的“套路贷”、诈骗、疑似“沙霸”“村霸”等涉黑涉恶类违法犯罪进行认真详细的讲解，解答对包庇、纵容黑恶势力犯罪如何查处等相关法律知识。

同时，法官干警还深入基层群众，多次在街办、校园、商场、超市等人员密集的重点地区，开展专项斗争主题宣传活动，告知市民群众“扫黑除恶”是一场人民战争，发动大家共同参与，积极提供涉黑涉恶违法线索。

为了把每一场审判都变成普法教育的“公开课”，西安中院先后多次开展集中宣判周、集中宣判月活动，精心选择典型案件，广邀人民群众走进法庭、旁听案件审判，做到“一案一策划、一案一剖析、一案一宣传、一案一总结”，有针对性地进行法治宣传，扩大办案效果，为扫黑除恶专项斗争营造良好的舆论氛围。

此外，西安中院还通过设立展板、对外公布12368举报电话、制作举报信箱，印发宣传单、宣传手册，开展问卷调查，并利用报纸、网站、微信、微博等平台及时报道涉黑涉恶案件审判动态，展示扫黑除恶专项斗争工作成果。

据不完全统计，截至目前，西安中院专项斗争宣传稿件累计近千条，全面覆盖中央和省市的主流平面、广电媒体和门户网站。中央电视台、新华社、法制日报、人民法院报等重要国家级媒体对一批典型案例进行了广泛报道。仅温某某等3人恶势力团伙一案宣判的官方抖音点击量就超过了1500万。

为了确保办案法律效果、政治效果和社会效果的统一，西安中院坚持“审判”与“宣传”同发力，制订《西安中院扫黑除恶舆论宣传工作实施方案》，已形成“报纸上有稿、电视上有影、广播里有声、新媒体上有互动”的立体宣传格局。

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