西安航天基地把安全生产落到实处 用铁肩担当保一方平安

西安航天基地党工委副书记、管委会副主任王斌检查安全生产工作西安航天基地召开安全生产工作会议安全生产宣传教育系列活动吸引市民关注西安航天基地开展消防安全专项检查西安航天基地揽月阁

生命高于一切，安全重于泰山。西安航天基地自成立之初便牢固树立“生命至上，安全发展”的理念，坚持强化“红线意识”和“底线思维”，认真落实国家及省市安全生产工作部署。截至目前，西安航天基地未发生生产安全事故，全面完成了安全生产各项目标任务，为经济社会发展保驾护航，为品质西安建设创造了良好的安全生产环境。

党政同责

夯实安全生产责任意识

安全生产事关人民生命财产安全和社会发展稳定，西安航天基地认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“党政同责、一岗双责”的要求，夯实党政领导、部门监管、企业全员安全生产责任制等各级各部门安全生产责任。通过横向到边、纵向到底的责任体系，不断提高思想站位，逐级分解，形成齐抓共管的合力，构建人人有责任、全员齐防范的生产氛围。

在具体工作中，西安航天基地管委会与各相关部门签订了《安全生产目标责任书》，督促各部门将工作任务继续细化、分解，逐级落实到各入区企业、班组、个人。通过召开安全生产专题会议、季度形势分析会等形式，进一步夯实航天基地安全生产责任，强化了各相关职能部门的联系，密切了部门间的相互配合，做到了责任层层落实、措施级级增强。今年以来，西安航天基地党工委、管委会、安委会召开安全生产会议8次，下发有关文件50余份，西安航天基地安委会组织开展安全生产大检查、专项检查6次，检查中西安航天基地党工委、管委会主要领导、分管领导亲自带队，督促企业落实主体责任，行政处罚6万元。

重点领域综合治理

“三项攻坚行动”显实效

“三项攻坚行动”即道路交通、煤矿和危险化学品安全攻坚行动。西安航天基地高度重视“三项攻坚行动”，多次召开专题会议，全面安排部署，结合辖区实际情况制定详细方案，细化分工、明确责任，开展全面检查整治、严格执法。2018年，西安航天基地在危化品领域攻坚开展全面检查10轮次，排查整改隐患70余项，停产整顿企业1家；建筑施工领域攻坚检查工地60家，发现并整改隐患300余项；道路交通领域检查危化品运输车150辆，两三轮车500余辆。

在落实危险化学品领域安全攻坚工作中，西安航天基地制定了《关于危险化学品安全大排查大整治工作实施方案》，聘请了危化品领域专家对辖区危化品使用单位安全生产工作进行专项检查，要求各单位开展拉网式排查，把隐患底数摸清楚，对排查发现的问题，要全部建立整改台账，实行清单管理，确保隐患整改到位。充分运用安全生产各项法律法规，严格执法检查，严厉打击非法违法生产经营行为，重点对隐患整改不主动、不认真、不彻底、未能按期整改又不报告的企业，进一步加大执法力度，凡是不具备安全生产条件的，该实施处罚的坚决实施处罚，该停业整顿的一律停业整顿，该吊销证照的坚决吊销证照，切实做到整改一批、处罚一批、关停一批，从源头上提高危险化学品领域的安全管理水平，确保辖区危险化学品领域安全生产形势平稳有序。

创新监管模式

建立网格化监管体系

实施安全生产网格化监管，协助打通安全生产监管“最后一公里”，是新形势下创新安全生产监管模式、增强安全生产监管效能的迫切要求。

西安航天基地坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和安全发展理念，以进一步健全安全生产监管体制为目标，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以网格化管理为抓手，按照“管委会管理、部门主导、片区负责、网格员实施”的原则，遵循“块区为主、条块结合、监管辅助、合理划分”的总体思路，将辖区划分为1个一级网格（航天基地规划范围内已征土地），10个二级网格（10个职能部门），13个三级网格（片区），通过区域定格、网格定人、人员定责，延伸安全监管触角，形成群防群治，城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动、责任到人、职能到位的“责任全覆盖，监管无盲区”的安全生产网格化监管机制，构建机构健全、责任明晰、目标明确、配合协调、措施落实、管理到位的安全生产工作格局，全面提升安全生产事故防控能力。同时，为了形成安全生产工作制度化、规范化的长效管理机制，西安航天基地按照“先培训后上岗”的原则，通过安全生产执法现场观摩、以会代训、技能比武等多重创新培训方式，使网格员会检查、会记录、会报告。同时，将网格员培训纳入年度培训计划，定期组织培训，进一步提升网格员的业务素质。研究制定网格员日常巡查、信息报告等网格运行配套管理制度，建立健全监督管理对象动态监管档案，实现全过程留痕。建立健全安全生产网格化监管工作考核机制，将考核情况与网格员待遇挂钩，充分调动网格员工作积极性，从而为网格化监管工作稳步向前奠定基础。

加强源头管控

推进双重预防机制建设

安全无小事，防范在日常。对于安全生产工作来说，未雨绸缪，把风险降到最小，才是重中之重。2018年，西安航天基地结合辖区企业实际情况，选定辖区所有危化品企业及西安航天华威化工生物工程有限公司、国家电投集团西安太阳能电力有限公司、隆基绿能科技股份有限公司等重点工贸企业共12家作为第一批试点企业开展此项工作。通过公开招标的方式，委托中标单位开展双重预防建设试点工作。2018年，西安航天基地双重预防机制建设工作已经顺利完结，2019年的双重预防工作正在部署开展中。

此外，做好重要节点时段安全保障也是消除各类安全隐患的有效举措。据了解，为了切实做好春节及全国“两会”、“西安年·最中国”活动、“五一”节日期间各项安全生产工作，西安航天基地多次下发重要文件，召开专题会议，由管委会主要领导带队进行集中检查，并不断加大安全生产执法检查力度，严格按照“四个一律”要求严厉打击各类违法生产经营行为，以“三项攻坚行动”、安全生产隐患集中交办、安全生产集中执法行动、宣传教育等为抓手，及时查漏补缺，强力督促整改，始终保持“打非治违”高压态势，坚决防范和遏制各类故发生，确保辖区安全形势的持续稳定。记者胡珍

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