五镜头曝光 应急管理漏洞 安全隐患到处有 监管乏力令人忧

市应急管理局在《问政时刻》直播现场接受质询。 (首席记者 李明 摄)

■记者拓玲

昨日，2019年第四期《问政时刻》电视直播节目，围绕西安市安全风险管控、隐患排查治理、应急管理处置、预防控制机制建设等方面表现出的突出问题，质询市应急管理局。问政短片曝光出的安全隐患、监管漏洞和作风问题，令人唏嘘。

镜头一

杂物占据安全通道电线上面满是油污

在《隐患显于明火防范胜于救灾》短片中，曝光了西安市许多安全隐患。在糜家桥小区，杂物胡乱堆积，安全通道都被杂物占据。城中村回迁小区内，居民在违建房内私拉电线。雁塔区一社区内，给电动车充电的插板就放在窗台上，小区内层层叠叠的电线上面满是油污。一位居民说：“电线这么乱，肯定有安全隐患，让人操心得很。”

应急设施的隐患也不少，在易达广场，消防安全的报警设施已经损坏不能使用，供消费者紧急疏散的安全通道还被贴了封条，消防柜里的灭火器也没有检查记录。而在楼观台和财神庙景区，记者还发现了禁烟标识缺失和疏散标识破损现象，夏季森林防火令人忧。

西安市城市应急避难所目前有101处，其中一类应急避难场所10处，二类场所32处，三类场所59处。记者随机走访了两家一类应急避难场所丰庆公园、文景公园，均发现了应急避难设施少的问题。

面对记者发现的上述隐患，市消防救援支队支队长李琳说：“短片曝光问题，反映出我们要进一步强化监管，持续推进大排查、大整治。建立责任制，夯实最基层主体责任，同时还要对违法单位主体依法进行处理。”

安全大于天，应急管理宁可百日紧，不可一日松。谈到如何改进工作，市应急管理局张钧副局长说：“下一步，我们将全面督导，提出解决办法；落实责任，形成长效机制。保证应急避难设施完好，功能有效，进一步提升应急避难场所管理水平。”

镜头二

安全红线无人守互相推诿踢皮球

按照相关要求，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。然而现实生活中，安全监管责任落实得怎样呢？《坚守安全红线责任重于泰山》短片反映，记者将生产中发现的风险点向行业管理部门反映。航天基地应急管理局推给了住建部门，而住建部门电话一直无人接听。面对记者反映的问题，新城区应急管理局让记者给街办反映，称他们不负责管理该问题。而找到相关社区，负责人又说让记者拨打12345市民热线来反映。

常言道，安全生产，人人有责。管理部门互相踢皮球的情况并不鲜见。和平花园小区消防通道狭窄，本就不宽的道路上还竖着一根电线杆。一旦发生火灾，消防车很难作业。不仅如此，小区还存在电线随意拉扯，电线缠绕天然气管道等问题，小区群众十分担忧。记者将相关问题反映到碑林区应急管理局，工作人员称电线缠绕在天然气管道上的问题应由天然气公司来管。就电线杆矗立在消防通道中问题，应急管理部门工作人员回答称应向供电部门打电话反映，与应急部门没关系。

面对群众诉求，应急管理局的监督、指导、协调职能究竟是怎么发挥的？碑林区应急管理局负责人表示，干部这样给群众解释肯定不对，是对自身职责认识不清。应急管理不能越位，也不能缺位，下一步将到现场核实，第一时间确定整改方案。新城区应急管理局负责人方佳园表示，接到群众投诉后应及时处置、核查，涉及相关部门应下发督办单，督促行业部门整改。市应急管理局安全生产综合监管处刘平处长说：“面对问题推诿扯皮，反映出了态度问题，也反映出了职工对本职工作了解不全面。下一步将教育工作人员增强责任担当意识。”

镜头三

安全帽质量差异大劳动者权益难保障

日常工作中，安全帽是防范施工伤害的重要措施。短片《谁来守护劳动者头顶的安全？》中反映，记者随机走访了西安市未央区建筑工地，发现2013年7月生产的安全帽，早已过了30个月的保质期，至今仍戴在工人头上作业。安全帽生产日期涂改、延后的现象也不在少数。在西咸新区记者发现，工地管理人员安全帽普遍合格，而一线工人的安全帽质量却参差不齐。

质量不合格的安全帽，都从哪里来？记者走访了西安市含光路几家销售安全帽的店铺，发现安全帽价格从几元至几十元不等。一位老板直言：“便宜的安全帽都没有合格证。”另一位老板称：“我们这的安全帽可以不打生产日期和保质期，到时候你们自行填写。”安全帽的材料不同，保质期也不同，一旦过了保质期，安全帽材料老化，将起不到保护作用，就会带来安全隐患。针对上述安全帽销售乱象，记者拨打了碑林区质监局电话，工作人员称这属于销售领域的问题，应该向工商局反映，而工商局表示，如果投诉质量问题应该向质监部门反映，两家部门来回踢皮球。记者随后拨打12350安全生产举报投诉电话。工作人员表示，安全帽质量问题他们不管，可以向12345市民热线反映，由他们转办相关部门。

针对短片曝光问题，应急管理局有关负责人表示，他们在工地巡查时，安全帽的生产日期和保质期是他们重点检查的内容，基本没有发现因安全帽质量问题造成的事故，不佩戴安全帽的现象会时有发生。下一步他们将把安全设施防护作为检查重点，确保劳动者权益不受侵害。市应急管理局局长黄会强表示，工作人员推诿表现出对业务不熟，接到投诉应第一时间核查，立即督促质监部门查处，下一步将加强基层人员业务培训。

镜头四

培训考试走过场特殊行业存乱象

从事特殊行业，都需要安全管理部门颁发从业资格证。特殊工种的从业资格证好拿么？《强化安全培训要落实源头监管》短片曝光了西安市特殊行业从业资格证从培训到考试各环节都存在走过场的问题。

记者以要从事电工为由，到西安市一家培训机构咨询。按照规定，特殊行业从业人员应有高中以上文化学历。记者称自己只有小学学历能报名培训么？培训机构工作人员称：“只需提供学历黑白复印件就行。”而第二家培训机构听了记者情况后支招说：“可以打印一个证明材料，称毕业证丢失。”

报名环节顺利过关，培训过程也好糊弄。一家培训机构工作人员说：“来不来无所谓，身份证到现场就行，你要是忙可以单位派一个人来。”如此培训，怎能保证培训质量？考试环节可以找代考人员。通过找到代考，记者交了1800元钱，一天课没上，考试就合格了。

面对如此乱象，市安全生产宣教中心负责人曾南表示，他们对特殊行业从业资格培训机构存在督促、检查不细致的问题，监管有疏忽。下一步将加强管理，以安全为重，铁腕治理相关问题。

镜头五

企业上门许可难办代办人员驾轻就熟

生产经营中的危险化学品是安全监管的重点环节。目前，西安市危化品经营许可证审批，已下放给各区县应急部门。在规范经营的前提下，审批容不容易呢？

《危化品经营许可别让中介突破审批防线》短片反映，记者以企业负责人为名，进行危化品经营许可咨询。灞桥区应急管理局工作人员称，他们这儿不能进行许可，直接拒绝了记者要求。雁塔区应急管理局工作人员称，需要城市管理局审批，经营许可不属于他们管理。就在双方打太极时，一位自称可以代办的男士找到记者。称只要记者交8000元钱，就可以办成，还自信地给记者展示了他之前办理的一些经典案例。企业上门许可难办，代办人员驾轻就熟，背后套路让人难以理解。

对此，灞桥区应急管理局杨军局长表示，他们干部接待群众存在态度粗暴问题，应及时准确告知群众办理程序。雁塔区应急管理局负责人则明确，该业务应由他们办理，工作人员回答显示出对业务不熟，下一步将加强工作人员培训学习，对存在问题举一反三加强整改。市应急管理局巡视员王利民说：“看了短片自觉惭愧，工作中的缺项乱象，反映出了工作人员不敢担当。应急管理局是城市安全的兜底部门也是牵头部门，关于群众生产生活的安全问题我们都应该管，为了安全而不许可，与营造良好营商环境和设立应急管理局的初衷都是不相符的，接下来将逐个梳理问题，下力气整顿，用铁心铁纪抓好应急管理工作。”

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