推进“三变”改革激活“沉睡”资源 鄠邑区胡家庄村“三变”改革的有益探索

“资源变资产，资金变股金，农民变股东”，“三变”改革是中央推动“三农”工作的重要决策部署。2017年，胡家庄村成为鄠邑区“三变”改革试点样板村，引来外界络绎不绝的学习，底气源于卓有成效的探索。

一、模式和做法：推动“三变”，盘活资源，增加收益

推动“三变”改革的终极目标，就是要让农民脱贫致富。其中关键是要让农民拥有资产性收入，并不断推动农民的资产增值。

2011年，胡家庄村抓住陕西省政府千企扶千村的政策机遇，和西安荣华集团结为帮扶对子，探索出了一条“公司+股权+土地流转金”产业化经营和企业化运行的发展模式。

推进资源变资产。胡家庄村在与荣华农业公司合作时，采取了在村委会组织下，将187户农户抱团成立雪葡专业合作社，农户将土地统一交给合作社，再由合作社去按照农户统一的意愿，跟荣华农业公司谈判解决土地租金、劳务用工、红利分配等一系列问题，实现平等互利的合作。2017年8月，成立了胡家庄村股份经济合作社，启动了农村产权制度改革，积极盘活各种资源要素，推动农村资产股份化。目前，确定村集体固定资产1551万元；“四荒”建设用地110亩，并以第三方评估公司对该地块使用权估值2000万元入股荣华镇兴文化发展有限公司，持股10%， 与荣华集团共同打造温泉度假街区项目。

推进资金变股金。一是荣华集团以83%占股，投入1000万元的资本金，作为农业公司股金。二是187户参股农户以700亩土地最初连续三年的土地租金175万元作为股金，投入农业公司。三是在坚持不改变资金使用性质及用途的前提下，将财政投入到村的发展类资金（除补贴类、救济类、应急类外），进行股份量化，折股投入农业公司，形成村集体和农户持有的股金，村集体和农民按股比分享收益。去年以来，该村将财政投入的省级扶持壮大村集体经济试点村补助资金224万元量化折股，入股农业公司，年固定收益不低于10%。

推进农民变股东。胡家庄村的入股村民有着多重身份，他们既是农业集体成员和公司股东，享受着土地流转金收益和股金分红，又是葡萄庄园的“庄园工”，在公司上班下班，每月领取工资。当前，主要有三份收益：一是土地租金。从2010年最初的每亩832元，已经增长到今年的每亩1392元；二是股份分红。每年十二月底，入股农民都可以领到每亩50元分红；三是工资收入。每个入股农户一名劳动力进葡萄庄园当工人，每年务工时间保证在8至10个月。月工资从2010年的600元至800元，已经增加到如今的2400元左右。

二、成效和经验：村企联姻，发展产业，实现共赢

推动了产业发展。胡家庄村充分利用秦岭北麓河道沙土地昼夜温差大、水利条件好的自然条件，因地制宜，选择和发展壮大了区域适生的户太葡萄主导产业，加之荣华农业公司在产业、技术、人才、管理和资本等方面的优势，突破了葡萄种植丰产增效瓶颈。亩均产值从农户单干时的3000元，增加到今天的1.5万元。经过近7年来的村企合作，胡家庄葡萄产业已由帮扶初的304亩发展至1074亩，带动农户1000多人，辐射种植面积达1万亩。目前，已有20位农民取得了助理农艺师资格认证，众多农民转换成职业农民，提升了农民技能水平。胡家庄农民人均纯收入由2010年的1680元增加到现在的近2万元。

壮大了集体经济。“三变”改革之前，胡家庄村累计负债近百万，连村干部的工资都欠了好几年。“三变”改革以来，引进荣华农业公司，开展村企合作，依据村企合作协议，随着农业公司增效，企业每年给村集体的公益提留金也在提高。目前不但偿清了所欠债务，而且村集体公益提留累计达到150万元，村集体经济打了个翻身仗。

扩大了企业规模。企业投入农业公司的资金从2010年的1000万元增加到现在的6500万元，农民入股土地从2010年的400亩增加到现在的1100亩（其中胡家庄村700亩，周边村400亩）。企业投资规模和经营规模像滚雪球一样，越滚越大。

胡家庄村“三变”改革初步取得的成效主要得益于：一是基层组织较好发挥了战斗堡垒作用，思路开阔、敢闯敢试。二是企业资本下乡，农民拿着土地入股的村企联姻模式，实现共赢。三是因地制宜，发展优势产业，找准了路子。四是各级政府和财政的关心支持，奠定了发展的基础。五是农民持股份，内生动力增强，干劲大、有盼头。

三、思路和打算：创新理念，推动“多变”，实现跨越

胡家庄村“三变”改革与湖南的浔龙河、贵州的六盘水及陕西省的袁家村、董岭村相比，在发展理念、规划设计、基础设施、资本投入等方面还有一定的差距。

胡家庄村将借鉴和吸收先进地区“三变”改革经验，依托荣华农业公司平台，广泛运用“三变+特色农业”“三变+乡村旅游”“三变+特色小镇”等模式，将土地、村民房屋、村集体资产资金等生产生活要素，都盘活起来、运用起来，让更多农村资源实现增值，最大限度地增加农民收入、促进农村经济的增长。目前，该村乐养小镇项目已经启动。（张晓焕）

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