西安市十六届人大常委会第二十一次会议通过决议 全方位推动 营商环境持续优化

5月7日，市十六届人大常委会第二十一次会议表决通过了西安市人民代表大会常务委员会关于进一步优化提升营商环境的决议。决议明确，要打造“法治化、国际化、便利化，审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、诚信最优”的营商环境，助力大西安“追赶超越”发展。

决议提出，营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。市委作出开展“营商环境提升年”的决定，提出将西安打造成“西部最优、全国一流”营商环境城市，为优化提升西安市营商环境确立了新的目标。全市上下要切实增强工作责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到中央和省委、市委决策部署上来，以打造公平正义法治环境、透明高效政务环境、开放有序市场环境、和谐稳定社会环境为抓手，出重拳、下猛药，着力解决营商环境中的突出问题，多维度、立体化、全方位推动全市营商环境持续优化，为实现西安经济高质量发展创造更好的环境，提供更有力的支撑。

法治是最好的营商环境。要以推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为目标，全面树立良法善治理念，完善营商环境法制体系，以更有力的法治举措促进市场主体守法经营，让市场主体在法律法规保护下健康运行。要以提高政务透明度、政府工作效率和政策稳定性为目标，创新政府管理服务方式，建设人民满意的服务型政府，使企业规范经营受保护、政府管理服务受监督。

凡制定涉及市场主体的政策，要加强调查研究和科学论证，充分征求、合理采纳市场主体的意见和建议。要深入推进“放管服”改革，实行行政权力清单式管理，大力精简、下放行政许可事项，定期评价实施情况，优化办理条件和流程。坚决打破部门信息壁垒，建立并实施统一的政务服务数据管理标准规范体系，实现跨部门、跨地区、跨层级的政务信息共享，推进政务服务事项全程电子化办理和电子证照、电子公文、电子印章、电子档案的应用。实行“一网通办”，推进政务服务便利化，加快智能化、数字化、移动化政务服务建设，推动更多政务服务事项实现移动端服务，让数据多跑路、群众少跑路。

要以激发市场主体活力、促进市场主体诚实守信经营、推动生产要素高效公平配置为目标，有效降低市场准入门槛和企业运营成本，努力提高社会信用体系、市场监管体系、市场服务体系建设水平，建立与国际化相适应的市场管理体制。以促进社会安全稳定、开放文明、包容和谐为目标，创新社会管理模式，强化人力资源支撑，吸引先进生产要素向西安集聚，在公共安全、公共服务、文化氛围、生态环境方面形成适应法治化、国际化、便利化营商环境的体制机制。要深入推进平安西安建设，为市场主体提供安全、安定、安心的社会环境。要加强营商文化建设，在全社会树立“人人皆为营商环境”的主人翁意识。要树立抓生态环境就是抓营商环境、抓生态就是抓发展的理念，严守生态环境保护红线，提高生态环境质量。

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条例（草案）已在市人大网站上公布，市民也可通过关注“西安人大”公众号了解法规文本。如有意见和建议，可于5月30日前通过电话、传真或电子邮件等方式，反馈给西安市人大常委会法制工作委员会。

电话（传真）：86782109

邮箱：fgc029@163.com

通讯地址：西安市凤城八路89号市人大常委会法工委备案处收（邮编：710021）

本组稿件由记者赵辉采写东方IC供图

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