西安市人大常委会专题询问优化提升营商环境工作 确保年内超七成政务服务事项“一窗受理”

■记者拓玲

7日，市十六届人大常委会第二十一次会议就优化提升营商环境工作举行专题询问。如何落实好为企业减负相关政策？怎样实现让企业和群众真正最多跑一次？如何防止治污减霾执法“一刀切”的发生？……针对这些问题，十余个政府部门负责人现场接受了委员们的询问。

聚焦企业减负

去年以来减免行政事业性收费6051万元

李英才委员首先发问：在经济下行压力加大的情况下和应对财政减收压力的同时，如何不折不扣地落实好中央关于企业减负的相关政策？

市财政局副局长王琦表示，2018年以来，西安市严格落实中央和省上减税降费要求，共减免行政事业性收费6051万元，水利建设基金减免6.58亿元，残疾人就业保障金减免8700万元，通过对政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

西安市优化企业申报政府专项资金（基金）流程，规范资金运行管理，进一步创新完善财政支持产业发展方式，落实中小微企业融资担保补助和风险补偿政策，今年3月，对上年度16户总部企业兑付奖金8397万元。

以政府过“紧日子”，换取百姓过“好日子”，市级部门预算统一按照不低于5%的幅度压减非刚性、非重点项目支出，节省资金用于民生保障和重大战略、重大领域支出，千方百计保民生，让利于民，不断增强社会获得感。

关注“一网通办”

将尽快推出“一网通办”总门户和“i西安”政务服务APP

孔令国委员最为关注的是，在高频事项“一网通办”中，做了哪些工作，取得成效如何？能不能实现“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”，让企业和群众真正最多跑一次？

对于这一问题，市行政审批局局长段重利回答说，“一网通办”当前取得的成效与各方面预期还有一定差距，仍有比较大的提升空间。去年12月起，在前期试点基础上，西安市筛选出了29个市级部门，涵盖市场准入、民生保障、房屋交易、公安交通司法、工程建设等5大领域的520项高频事项，进行流程再造和产品开发。目前已有369个高频事项上线运行，平均精简材料41.1%，减少环节40.7%，压缩时限51.7%。

下一步，西安市将尽快推出“一网通办”总门户和“i西安”政务服务APP，力争国庆前500个以上高频事项实现“一网通办”，全力打造城市社区“15分钟政务服务圈”。同时，积极试点“一窗受理、集成服务”和“无差别全科受理”模式，探索实现“一次办”。确保年底前70%以上政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”，企业和群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。

杜绝执法“一刀切”

分类施策坚持“双查”

牛犁委员提问：有部分企业反映在生产经营或项目建设过程中遇到治污减霾执法简单粗暴、“一刀切”的情况，给企业生产、项目建设带来较大影响。如何处理污染防治要求和企业发展之间的矛盾？

市生态环境局局长刘军表示，企业有污染环境的违法行为，该处理的要依法处理。但不分青红皂白，不分好坏地“一刀切”，是坚决反对的，它既影响和损害了政府的形象和公信力，也损害了合法合规企业的基本权益。

西安市已采取分类施策治理措施，如“散乱污”企业整治按照“关停取缔、整合搬迁、提升改造”三个类别分类进行整治。在开展执法检查中，坚持“双查”，既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作为，坚决遏制和制止“一刀切”的现象发生。

下一步，生态环境部门将切实规范好环境行政执法行为，尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作；同时切实增强服务意识和水平，既监督又帮扶，帮企业解决生产过程中环保方面的问题和困难，提高服务水平。

专题询问中，委员们还围绕政策落实、政务服务、市场环境、监督管理及企业发展等制约和影响西安市营商环境的短板和弱项进行了询问，以助推西安市以更加优良的营商环境提升人民群众和企业家们对城市发展的信心，提升改革获得感和幸福感。

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