让“幼有所托”不再难

孩子们围成圈和保育员一起做游戏。

保育员就是孩子们的“鸡妈妈”。

本报记者马黎

20世纪80年代，我国的托儿所遍布城乡。然而，由于出生人口减少等诸多因素，如今，托儿所几乎消失在人们的视野中。

2016年以来，随着“全面二孩”政策的实施，婴幼儿的照料和入托问题再次成为社会关注的热点，托幼服务已经成为“生不生二孩”的重要影响因素之一。在今年的全国两会上，不少代表委员对托幼机构的服务提升提出了意见建议。近日，记者对托幼市场、部分托幼机构进行了走访。

“再生一个，谁来带？”

“生，还是不生？”对于不少职场育龄女性，生不生二孩是一个很让人纠结的事情。

“其实很想再要一个孩子，两个孩子可以相互陪伴，可是再生一个确实面临很多现实困难。”高雅今年37岁，在西安北郊一家外企工作，有一个7岁的女儿。

高雅和丈夫都是独生子女，“全面二孩”政策实施后，高雅多次对丈夫提出“再生一个”。但丈夫回答：“孩子我也很想要，但必须先考虑好一个问题，那就是再生一个孩子，由谁来带？”

“有人带才敢生，没人带生下来怎么办？”高雅的丈夫说，“第一个孩子是爷爷奶奶带大的，第二个孩子我们不想再麻烦老人，而且老人年纪大了，这两年的身体状况也不是很好。”在和丈夫多次讨论后，高雅和丈夫决定还是缓缓再说。

与此同时，高雅也在留意托幼机构和家政服务方面的信息。“请个月嫂每月至少需要1万元，请个保姆每月大概得四五千元，而且至少得请3年时间，十几万元就没了。为何我小时候待过的托儿所如今难觅踪迹？”高雅很是疑惑。

随着“全面二孩”政策的实施，家长对托幼机构的需求也越来越迫切，但现实情况却不容乐观。调查数据显示，近七成的婴幼儿由祖辈照顾，而超六成的调查对象认为现有托育服务供给不足。据权威部门统计数据显示，0岁至3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%左右，远低于一些发达国家50%左右的比例。

现状：公办托幼机构几近空白

私立托幼机构收费高，而公办资源又稀缺，这不仅是高雅所面临的问题，也是越来越多双职工家庭所面临的尴尬现状：幼儿园只接收3岁至6岁的幼儿，3岁以下的公办婴幼儿托管机构几乎没有。近日，记者对西安市部分托幼机构进行了走访。

“我们这里招收1岁6个月至3岁的孩子。”4月28日，在西安市南二环附近的蒙特梭利早教机构内，工作人员对记者说，托管的费用为每个月5000元至6000元，每天托管时长为9个小时，含两餐两点，开设有音乐舞蹈、科学探索、中华礼仪、卫生健康等基础课程。

“双方父母都帮不上忙，把孩子放在这里解决了我们家没人带孩子的实际困难，但同时，经济压力也很大。”在蒙特梭利早教机构内，一位来接孩子放学回家的妈妈对记者说，现在的托幼机构要么走高端路线，价格昂贵；要么走家庭托管路线，安全隐患多，想找一个性价比高的托幼机构太难了。

在离蒙特梭利早教机构不远的澳洲袋鼠早教机构内，记者了解到，这里的托管服务只针对2岁6个月以上的孩子，托管内容主要是音乐、艺术等课程，每月的费用在4300元左右。

“婴幼儿看护需要保育员有非常丰富的经验、耐心以及责任心，而且托幼机构的保育员还需要经过专门的培训，门槛高、成本大，这导致私立托幼机构价格居高不下。”西安一家幼教服务机构负责人说。

记者在实地调查中发现，0岁至3岁婴幼儿的公办托幼机构及服务接近于空白状态，虽然不少早教机构也招收0岁至3岁的婴幼儿，但招收对象多为2周岁以上的孩子，且普遍费用较高，一般家庭难以承受。

多管齐下，让婴幼儿“幼有所托”

“幼儿园基本不招收3岁以下幼儿，部分民办托幼机构虽然提供该服务，但大多收费标准高、服务时间短，这让很多婴幼儿家长望而却步。”陕西学前师范学院相关专家表示。

“我认为，家庭是对0岁至3岁婴幼儿进行早教的主要场所，为0岁至3岁婴幼儿创造良好的在家养育条件，尽可能获得稳定的教育关系是作为父母必须要做到的。”该专家认为，但目前也确实存在着双职工家庭的现实困难，所以，在我国大部分家庭，0岁至3岁婴幼儿的抚养教育方式主要是隔代养育。

“从孩子成长的角度来讲，如果父母有充裕的时间和科学的育儿知识，由父母直接照料一定是最好的选择。”该专家认为，现代社会压力较大，这样的状态显然很难达到，托幼机构可以很好地解决这一问题。但同时要注意，托幼机构不是家长甩包袱的地方，即使将孩子放在托幼机构代为照顾，父母同样需要尽到实现家园共育的责任。

该专家还认为，托幼市场需要政府主导、民办同步、多管齐下。政府相关部门可以给予民营企业足够的支持，例如税收上的优惠、政策上的优待、场地上的支持等。除此之外，政府也要制定清晰的指引与监管政策，在准入、评定、考核标准等方面对行业进行规范，让婴幼儿托育安全又可靠。

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