重点工作 抓好三大任务十八项重点工作

积极推进西安北至机场城际铁路建设、推进5G等前沿数字经济发展、进一步推进“放管服”改革……《意见》明确，要抓好枢纽经济、门户经济、流动经济发展三大任务以及十八项重点工作的落实。

构建枢纽经济

加快西安综合交通设施的互联互通

充分发挥国家支持西安咸阳国际机场利用第五航权优势，积极拓展国际客、货运航线，构建通达欧美、澳洲以及丝绸之路经济带的货运航线网络，着力打造“空中丝绸之路”；加大西银、西延、西武、西渝等高铁建设推进力度，进一步完善西安“米”字形高铁路网；打造中欧班列（西安）集结中心和陆海联运大通道，拓展囯际货运班列运营线路；加快城市骨干交通网络和城际通道网络建设，积极推进国家已批复的西安北至机场、机场至阎良、西安至法门寺环线、西安至韩城等城际铁路建设。

加快西安枢纽经济载体建设

加快西安咸阳国际机场三期扩建，高标准启动新西安南站工程，着力完善“四主一辅”客运枢纽布局，构建“轨道交通+常规公交+慢行”一体化公共交通经济体系，强化枢纽交通服务能力；改造提升地铁换乘站的经济服务功能，加强“地铁+物业”人性化设计与综合开发运营，加强城市慢行系统的绿道景观建设，增强交通枢纽体系服务群众城市生活带来的幸福感。

加快“一带一路”枢纽核心区建设

在空港新城，推动发展“保税+口岸+临空产业+总部经济”产业，增强全球资源要素集配能力；在国际港务区，依托“长安号”国际货运班列，围绕国际合作，扩大“多式联运+开放口岸+商贸服务”的效应，增强资源要素全球吸附力；高铁新城要加强综合交通枢纽功能建设，围绕“人流+城CBD+城市门户”，建设商贸文化经济区。

加快信息枢纽数字基础设施建设

改造升级现有信息基础设施，加快建设新一代信息基础设施，推进人工智能、云计算、大数据、5G、智能制造等前沿数字经济发展；发挥西安国家级互联网骨干直连点优势地位，启动新建一批互联网数据中心、超算中心和云计算平台等数字化基础设施；全力打通国际陆港、航空港、高铁港、自贸港和跨境贸易电子商务信息丝路通道，提升西安国际服务水平。

加强国际枢纽经济能力建设

依托欧亚经济论坛，充分发挥“一带一路”产业园区发展联盟的引领作用，深化“一带一路”城市联盟，组建丝路自贸区联合会、丝路制造业联盟等跨国组织，支持空港、陆港和各开发区在境外发展跨境产业园，提升西安经济的国际竞争力和影响力。

推动门户经济

加强开放门户高地建设

以自由贸易试验区建设为引领，聚力开放创新和产业集聚，提升经济开放度，构筑西安对外开放新格局；对标国际门户城市，优化西安既有国际服务功能；加快西安金融中心、贸易中心、文化中心、科创中心建设，构建外向型城市功能体系。

推进门户经济区建设

围绕城市发展格局，全面提升西安国际综合服务和对外交往门户功能，提高西安在国际交往中的科技、金融、文化、旅游影响力。加快高新区中央创新区（CID)建设，推动西安浐灞生态区国际文化交流核心区建设，加强曲江新区文化旅游示范区建设，加速中国西部军民融合创新谷暨西安电子谷、西安科学园、中国西部科技创新港建设，着力推动提升空港、陆港、铁路枢纽的囯际门户功能，打造囯际化门户经济展示区。

加快国际产能合作园区建设

持续推广“两国双园”模式，加快欧亚经济综合园区核心区、中俄丝绸之路创新园、中以创新示范园、中韩产业园、中欧合作产业园等囯际合作园建设，构建“国际枢纽+产业园区+领军企业”的门户经济发展新格局，提升西安产业园区的国际化交流合作水平。

加强门户城市人文体系建设

充分发挥人文科教资源优势，推动国际科技合作与创新，建设“彰显华夏文明的文化高地”研究推进国际语言学校和国际大学园区建设，推进西安国际旅游文化合作基地、丝绸之路博物馆建设；推进“一带一路”文化交流基地建设，争取国家丝绸之路影视桥工程、丝路书香工程、“经典中国”囯际出版工程等项目落户西安，建设西安丝路国际人文信息港。

推进大西安城市服务体系建设

进一步推进“放管服”改革，完善外商投资企业投诉、调解工作机制，优化西安国际商事法庭门户服务，健全出入境、外国人管理服务等制度。大力弘扬新时代西商精神，全力营造深化“亲商助企”环境，为企业和项目提供“五星级服务”，创建最佳营商环境城市。

提升门户城市的国际化形象

以品质西安建设为抓手，全面优化西安产业布局和空间结构，围绕“三个经济”点线面，加快推进“四改两拆”行动方案实施，加速西安宜居宜业环境治理，统筹谋划在领事馆区、高铁新城、空港新城等枢纽节点、门户区域、流动通道地区，高起点规划建设门户印象展示区，提升西安国际门户城市的品质和印象。

提升流动经济

强化国际口岸合作提升流动经济支撑能力

充分发挥西安囯际港务区国家一类铁路开放口岸，进境粮食、肉类指定口岸，汽车整车进口口岸和西安咸阳国际机场进口冰鲜水产品、食用水生动物指定口岸，进境肉类、医药、水果指定口岸作用，围绕贸易便利化、通关快捷化，加强西安港与国际港口、口岸的合作；推进出口加工区A区、B区整合升级为综合保税区，加快西咸空港综合保税区申报工作和西安航空基地综合保税区建设进度。

着力推进跨境电子商务提升流动经济动能

加快建设中囯（西安）跨境电子商务综合试验区，完善跨境电商公共服务体系，培育骨干企业，持续推进对外开放，促进外贸转型升级；鼓励物流企业走出去参与和拓展海外业务，支持其加强与国际知名船运公司、铁路货运公司、货代公司的合作，扩大西安国际物流运输体系的业务范围，推动形成西安国际商贸物流开放发展新格局。

加快发展多式联运提升流动经济动力

创新多式联运业务运营模式，支持多式联运合作联盟主体建设，通过境外仓、外集内配、绿色联运、跨境电商等模式，吸引产业投资入驻，货物中转集散，国际供应链协同发展；建立陆空港联动联运体制机制，推进多式联运在空—铁—陆不同运输方式间高效运行；全面提升物流通行能力和效率，实现不同运输方式的联运衔接，促进冷链物流、医药物流、危化品物流、城乡配送、快递物流等不同类型的专业物流体系全产业链协调发展。

加快建设丝路国际金融中心增强流动经济活力

建设以高新科技金融区为核心，以沣渭能源金融区、曲江浐灞文化金融区、新金融试验区为支撑的丝路国际金融中心，推动西安金融囯际化；构建丝路金融服务平台，促进人民币结算、贸易融资服务、出口信用担保等业务发展；发挥西安产业基金、硬科技产业发展基金等政府基金引导作用，采用市场化方式吸引社会资本，为企业走出去提供融资及担保服务，支持全市产业转型升级和实体经济发展。

构建区域协同发展格局提高流动经济效率

加强区域全方位合作，不断拓展西安国际交流合作新空间，强化国际产业分工协作，通过产城融合、经济要素空间集聚，推动西安流动经济一体化建设，实现流动经济产业集群化和规模化发展。加快丝绸之路信息服务平台、丝绸之路文化交流中心、丝路囯际金融中心、跨国企业总部、大数据应用服务平台、跨境电子商务平台等重大项目建设，构建西安发展流动经济的高效服务体系。

构建国际化人才体系提升流动经济发展水平

全面贯彻人才新政，积极引进国际化金融、商贸、法律服务人才，助力西安外向型经济发展；加快人才培养平台建设，注重人才培育载体建设，鼓励高校、科研机构与企事业单位等联合设立博士后工作站，遴选培养中青年骨干人才；鼓励高水平国际学术会议（学术组织）、专业论坛在西安举办或永久性落地。

大力发展现代物流建设国际物流综合枢纽

加快构建大西安空港、陆港、公路港三大物流集群，推进国内外物流龙头企业在西安聚集发展。以西安新筑铁路集装箱中心站为核心，西安北站、西安站、新丰编组站等枢纽货站点为补充，着力完善三级货运节点网络，积极发展无车承运人、无机承运人、卡车航班、高铁快运、冷链物流、智慧物流等业态。加快建设西安“两港五园十一中心”现代物流节点，构建“一带一路”国际物流综合枢纽体系。

本版稿件记者冯晓瑞实习生邵娅珍/文

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