自贸试验区“西安样本”： 0.7%的面积创造79.9%的进出口

本报记者 陈超

“自贸试验区西安区域以西安市0.7%的面积，创造了全市79.9%的进出口、58.4%的实际利用外资、18.4%的税收。”4月11日，陕西省召开中国（陕西）自由贸易试验区两周年改革创新情况及成果新闻发布会，西安市商务局局长、中国（陕西）自由贸易试验区西安管理委员会主任吕恒军在发布会上表示。

　9项案例在全省、全国复制推广

两年来，陕西自贸试验区西安区域完成了127项改革试点任务，形成136项创新案例。其中，“创新推进中欧班列发展模式、铁路运输方式舱单归并新模式、技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式”3项案例在全国复制推广。

“设立‘互联网+政务服务’驿站、政务服务容缺受理、24小时自助信包箱、征信服务与政务服务联动、内保外贷金融创新、信用金融服务创新”6项案例在全省复制推广。

　多项举措居陕西、西北第一

陕西自贸试验区西安区域持续化商事制度改革，实施先照后证、多证合一、集中注册、简易注销等准入环节全流程的创新改革举措。实行网上核名、微信登记等多渠道、多平台注册，实现企业注册登记“一口受理、并联审批、多证联办”和全程电子化，办理时间压缩到3个工作日以内，时效提升95%以上。众多改革创新，在政务服务领域促生了众多陕西乃至西北第一：首张支付宝签章营业执照、首张仅凭身份证办理的个体营业执照、首张外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”营业执照、首个24小时无人值守政务服务区、首个下沉写字楼的“政务服务驿站”、首个身份证电子证照政务应用、首批智能语音登记注册机器人终端、首个自助办税服务区、网上办税体验区等。《中国城市营商环境报告2018》显示，西安营商环境综合排名进入前10，其中政务环境评价进入前5。

　新增市场主体34000余家

两年来，西安市以新发展理念为引领，聚焦投资、贸易、金融领域，加快构建与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。出口货物实现“一次申报、一次查验、一次放行”，企业通关效率大幅提升。建设海关及检验检疫报关报检辅助平台系统，企业单项业务通关平均时间由2小时缩短到40分钟。

自贸试验区成立两年来，西安区域新增市场主体34835家，注册资本4404.94亿元，注册资本亿元以上企业465家。两年的新增市场主体数，达到成立前该片区域历年市场主体数的1.5倍。

　交流合作实现跨越式发展

西安区域在改革创新的同时，加强与西部省市交流，通过自贸试验区的政策优势和发展平台，辐射带动西部区域协同发展。与唐山港合作在西安港设立内陆港，丰富西部地区向东物流通道，与青岛、宁波等沿海港口城市合作开行海铁联运国际货运班列，推动陆上丝绸之路与海上丝绸之路无缝衔接。

同时，扩大与“一带一路”沿线国家经济合作，开通西安至欧洲、中亚、西亚11条跨国铁路货运干线，覆盖丝路沿线44个国家和地区。2018年中欧班列（长安号）开行1235列，运送货物120.2万吨，货值17.2亿美元，实现跨越式发展。新增“襄西欧”国际货运班列，常态化运行陆海联运班列，在德国法兰克福等地设立8处“海外仓”，形成服务“一带一路”的国际、国内、区域物流通道。

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