陕西自贸区新动向 大数据让企业“体检”更精准

本报记者徐颖

3月21日早上一上班，西安市市场监管局工商高新分局企业个体监管科科长章东海像往常一样打开西安市高新区市场综合监管平台，查看实时更新的各类监管信息。“平台里有每家企业实时的‘体检’报告，这是全国首家全链条市场综合监管平台。”章东海介绍说。

按照该局工作人员指导，记者打开该平台，其主页面上显示有西安市高新区市场主体的实时数量和概况，从市场主体数量到产业分析，再到注册资本分布以及资本行业排名、设立市场主体走势……打开任意一家企业的信息库，可以详细查看该企业的具体信息，包括基础信息、许可信息、监管信息、风险信息和荣誉信息五个方面内容，每项内容下面还有实时更新的详细信息，例如在监管信息一栏有企业年报、接受相关部门检查以及接受奖惩等情况。该平台会根据这些情况对企业进行分级和风险提示，给相关部门监管提供参考和依据。

“目前，该平台归集了西安高新区22个涉企部门的数据信息，集信息查询、协同监管、随机抽查、联合惩戒、社会监督、移动执法、非公党建、决策分析等功能于一体，并可根据业务需求不断拓展功能的‘1+X’模式。”章东海说。

商事制度改革以来，市场主体创业热情高涨。截至目前，2019年西安高新区新登记市场主体2.2万余户，市场主体总量达到14万余户。面对庞大的市场主体总量，如何在助力市场主体发展的同时让监管不缺位？那就必须依托互联网、大数据等方法，对市场主体实施精准监管。

去年，西安市市场监管局工商高新分局在西安高新区管委会的大力支持下，着手搭建全国首家全链条市场综合监管平台。去年8月18日，平台正式上线运行。该平台为高新区内市场主体信息汇总、综合监管等提供数据管理和业务支撑，在信用分级、数据分析基础上，实现对辖区市场主体的分类监管、精准监管、智能监管，从源头上有效解决了多头执法、重复执法、执法缺位等问题。

“以前政府部门检查都是各自进行，无形中加重了企业的负担，也耗费了很多人力物力。现在我们利用一个平台集中调动力量，实现跨部门监管。比如对房地产市场进行检查时，由工商部门发起，质监、安监、规划建设等部门共同参与。”章东海说，“通过一次检查，实现全面‘体检’。”

西安高新地产办公室主任助理李涛说：“房地产行业主管部门较多，每年要接受多次检查。现在跨部门联合检查减轻了企业负担，让企业可以更专心投入到经营中，也为我们节约了人力物力成本。”

有别于全国其他省市市场监管平台的是，陕西自贸试验区西安高新功能区的市场综合监管平台除了涵盖事中事后监管外，还涵盖了涉及市场监管以及与市场监管有关联的诸多功能。其中，该平台将行政效能监督纳入了系统中，使其具有大数据和数据可视化等功能，可对采集来的数据进行实时综合分析，实现对市场主体的评估、风险警示和预警提示，为各部门开展分级分类监管和精准监管提供数据依据。

“我们会依托平台数据汇总生产的风险信息和提示，不定期开展对某些行业的检查工作。”章东海说，最近平台采集到关于健身行业预付卡的投诉较多，根据这个信息，我们将联合开展对健身行业跨部门检查。同时，对系统认定的风险系数高的企业，也会加大监管力度。

目前，西安市市场监管局工商高新分局正积极提升和拓展平台的各项功能和效能。今年5月，全新升级的平台将上线运行，届时监管覆盖面将更广、监管手段将更优。

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