浐灞自贸功能区 用创新树立样板让发展成就梦想

作为陕西自贸区的重要组成部分，3.81平方公里的自贸功能区拥有着先行先试、产业发展和辐射带动等重要功能。自2017年成立以来，浐灞自贸功能区立足“打造丝路沿线国家金融创新试验区”、“建设国际旅游文化交流示范区”两大定位，以制度创新为核心，通过发展“金融创新、人文交流、会议会展、对外贸易”四大领域，探索经济发展与人文交流新模式，助力内陆改革开放新高地和西安国际化大都市建设。

“一带一路”贸易之家开馆运营，为大西安开辟国际化服务打下坚实基础；“通丝路”跨境电商人民币结算服务平台的上线，持续优化金融服务水平；“六个一”工作法，为企业提供优质高效的“保姆式”服务……2年来，浐灞自贸功能区在解放思想、积极探索中不断大胆试，大胆闯，始终坚持“全面推进”与“重点突破”、“问题导向”和“智库引领”策略，在多个方面取得显著成效，为推动改革向纵深方向发展提供了“自贸方案”，以“高功引擎”助推自贸区从量到质的“蜕变”。

敢破敢立

构筑对外开放新格局

在“一带一路”倡议持续推进的背景下，西安浐灞生态区已成为西安通向国际舞台的一张靓丽名片，是陕西经济走向繁荣发展的创新动力。

做优开放平台，打造国际化服务新亮点是浐灞自贸区的一个创意举措。浐灞自贸功能区按照自贸区国际化服务要求，不断利用自身优势条件，构建新时代对外开放格局。设立签证服务中心，开展多国签证业务，为申请者提供包括多渠道信息平台、预约、材料受理、指纹收集在内的一站式签证申请事宜。此外，还为使领馆备案机构和ADS备案旅行社开通了专属服务。“3月28日，浐灞生态区举办中国(陕西）-白俄罗斯经贸合作暨中白工业园推介会，这就是浐灞生态区不断深化对外开放，积极提升国际品牌影响力的又一标志性时刻。”浐灞生态区相关负责人接受采访时表示，“在自贸区建设的绝佳趋势下，本次活动将积极促进贸易便利化服务，极大地推动与白俄罗斯间经贸合作和人文交流。”不仅如此，今年年初，浐灞生态区还举办了“一带一路”贸易之家开馆仪式，贸易之家不仅为西安开辟国际化服务打下了坚实基础，也为促进大西安和各国别间人文交流、经贸合作提供了优质平台，是浐灞自贸试验区开放、创新的重要举措。

自贸区是改革的“试验田”，更是创新发展的“苗圃地”。浐灞生态区立足自身，在不断摸索的过程中，探索出了“文化+”多点“引爆”，构建国际文化交流轴的特色经验。在自贸区建设的利好下，浐灞自贸功能区围绕国家“一带一路”建设，努力将丝路国际会展中心、西安领事馆区、欧亚经济综合园区核心区、西安金融商务区等重大项目构建成为连通东西、贯通欧亚、接轨世界的经济、科技、文化合作交流新平台和国际开放新通道。“浐灞自贸功能区将建立以西安领事馆区为核心对外开放的重要平台，带动一批外国驻华机构、跨国企业总部聚集，建成国际交流核心区，同时建设浐灞自贸区丝绸之路国家人才离岸创新创业基地。”浐灞生态区相关负责人如是说。

敢闯敢试

探索制度创新新经验

两年来，浐灞自贸功能区大胆试、大胆闯、自主改，不断探索，自查自改，创造出一大批制度创新经验。例如，浐灞生态区在全省率先推出“集群注册”，建立起高效优质的自贸区综合服务大厅，推行“一窗受理、一表申报”审批新模式，实现“一口受理、并联审批、多证合一、多项联办”，使得企业注册登记阶段联办事项在省联办平台8项的基础上率先达到19项。

不仅如此，浐灞自贸功能区不断深化“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，大幅压缩企业开办时间。2018年5月10日，继全国首台工商移动服务车在浐灞投入使用之后，又启动24小时全智能办照系统，并在浐灞成功发出了西安市首张通过智能审核和自助办照系统办理的营业执照。正是在此背景下，浐灞市场准入环境的不断优化，极大地激发了人们的创新创业热情，进一步增强浐灞自贸功能区对经济社会管理的统筹协调、自主决策和公共服务能力。

为了不断提升自贸区营商环境，浐灞自贸功能区积极对接省统计局、市营商办，了解营商环境工作新要求、新制度、新政策，不断完善营商环境工作机制，并定期对入区企业进行梳理分类，协助区营商办、发改局，协调营商环境专项牵头部门，对企业开展营商环境工作相关培训，普及区域营商环境方面的知识，做好自贸区营商环境监测工作，增强企业对提升营商环境工作的重视和支持力度，积极走访区内企业，了解企业需求，解决企业发展中存在的问题，做好“一对一”企业服务。

一系列务实的创新举措，切实让企业实现省事、省心、省力、省钱。截至2019年2月，浐灞自贸功能区新增市场主体702家，其中新增内资企业数693家，新增外资企业数9家。数字是最有力的证明，优异成绩更得益于浐灞生态区在聚焦市场主体发展，紧扣区域实际，突出问题导向，持续优化营商环境、强化政府服务、提升行政效能等方面的不断优化提升。浐灞自贸功能区相关负责人介绍，浐灞生态区将在加快落实陕西自贸试验区重点任务基础上，积极发挥自贸区自身优势，对切口小、见效快、风险可控的试点任务，不断进行创新试点改革，扩大改革红利的释放范围。

奋勇前行

构建改革开放新高地

在陕西自贸区蓬勃发展的大背景下，浐灞自贸功能区凭借着特殊的地理位置，在陕西自贸金融创新路上独树一帜。浐灞自贸功能区重点打造特色金融体系，旨在扩大金融对外开放、搭建国际金融合作平台、创新金融业务模式和深化金融制度创新，着力发展互联网金融、绿色金融，同时建立建设离岸金融产业配套设施，探索与“一带一路”沿线国家和地区交流合作新模式。短短两年中，浐灞自贸功能区在金融创新领域不断开荒扩土、勤恳耕耘，并取得了丰硕的成果。

为了便利企业结算、节省成本，浐灞自贸功能区建立了“通丝路”跨境电子商务人民币结算服务平台。“通丝路”平台以构建欧亚立体化大通道为基础，以建立交流平台和健全合作机制为保障，依托丝路人文、区位以及能源、科技、文化等资源与产业发展优势，促进区域金融资源聚集，提高金融资源配置能力，同时进一步扩大金融资源配置空间。不仅如此，浐灞自贸功能区在发挥自身优势的同时，还积极借鉴其他自贸区的优势，积极整合长安银行大数据中心、新华保险后台大数据、省政府经济信息中心等资源，与新华社联合打造“丝路金融信息产业基地”。目前已建成“丝路金融网”网络门户和“丝路金融”微信公众号，旨在占领金融信息领域制高点，最终目标是成为集金融征信、金融信息、数据挖掘、指数研发、金融家俱乐部等多重功能于一身的金融大数据信息中心。

今年，浐灞自贸功能区将继续以整体实施方案和产业规划为抓手，以“金融创新、人文交流、会议会展、对外贸易”四项功能为重点产业方向，以自贸区潜力企业培育和“一带一路”国际商务中心平台建设为突破点，持续深化自贸试验区改革探索，努力将浐灞自贸功能区建设成为内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和丝路人文交流重要支点。

作为一条通往高水平对外开放门户枢纽之路，浐灞自贸功能区的创新型高质量发展新蓝图正在徐徐展开。寇明慧

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