《西安市旅游条例》提交审议 旅行社禁以不合理低价组织旅游

本报讯（记者刘雪妮）29日，《西安市旅游条例》（以下简称条例）提请省十三届人大常委会第十次会议分组审议。

禁止强行出售联票、套票

条例规定，景区应当在醒目位置公开门票价格，公开服务项目、内容和收费标准，明码标价。禁止强行出售联票、套票，不得将门票与索道、观光车、游船、保险等捆绑销售。

景区应当按照国家、省市有关规定，对残疾人、老年人、未成年人、现役军人、全日制学校学生、劳动模范等免费或者优惠开放，公示减免票价的对象和标准。鼓励景区每年安排一定时间对公众免费开放。

公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放并向社会公布。

禁止以乡村旅游名义违法开发房地产

条例明确，市、区县人民政府和开发区管委会应当制定乡村旅游扶持政策，实施乡村旅游扶贫、富民工程，引导设计、推广乡村旅游精品线路，打造乡村旅游品牌。

鼓励和支持农村集体经济组织、农民专业合作社依法从事乡村旅游经营活动。乡村居民可以利用集体建设用地、自有房屋依法从事餐饮、住宿旅游经营活动，利用承包、流转的土地、山林、水面从事观光游览、生产体验等乡村旅游经营活动。

不得在河道以及山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害易发的危险地带开展旅游经营活动。禁止以乡村旅游名义违法开发房地产或者建设私人会所、庄园。

支持建立旅游商品退货机制

条例规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，欺诈和强迫旅游者消费。支持旅游行业组织或者景区管理机构建立旅游商品退货机制，鼓励旅游购物场所经营者向旅游者做出一定期限无条件退货的承诺。

高风险旅游项目经营者应当配备专业救援人员，并在客运索道、大型游乐设施、观光电梯等设施上安装、使用视频监控设备，实时监控人员和设备安全，采集的视频图像信息保存期限不得少于三十日。

市人民政府应当引导金融机构增设外汇兑换点，完善外币兑换和国际化信用服务，推动境外旅客购物离境退税信息管理系统建设，推进中国（陕西）自由贸易试验区西安区、中心城区、车站、主要景区等设立离境退税商店，促进境外旅游者购物消费。

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