“基本解决执行难”交卷了，成绩如何

   “‘基本解决执行难’这一阶段性目标如期实现。”3月12日，十三届全国人大二次会议第三次全体会议上，最高法工作报告中这一铿锵的话语，引来会场内外广泛热议。

2016年3月，最高法提出“用两到三年时间基本解决执行难”，如今交卷时间到。这份事关公平正义的考卷，各级法院如何作答的？这份成绩单，有哪些看点？

3年执行到位4.4万亿元信息化“天网”来了

最高法工作报告显示，三年来，人民法院共受理执行案件2043.5万件，执结1936.1万件，执行到位金额4.4万亿元

执行到底有多难？全国人大代表、江苏省高级人民法院院长夏道虎道出曾经的“四难”：人难找、物难查、协助执行难、财物变现难。

仅以查人找物为例。“过去查封一个被执行人的公司账号，要到银行网点一家一家跑，还要去异地办理财产冻结，一个案子办下来耗时数月。”西安中院执行局法官牛晶琦深有感触。

一场执行模式的深刻变革，让问题得以破解。最高法建成的网络查控系统，与公安部、自然资源部等16家单位和3900多家银行业金融机构联网，覆盖存款、车辆、证券、不动产、网络资金等16类25项信息，对被执行人主要财产形式“一网打尽”。

大数据“天网”改变了“一台车、两个人、四处跑”的模式，让远程查找、冻结财产成为现实。

借助“天网”，贵州法院3年间实际执行到位金额590.4亿元；陕西法院与公安机关联合执法先后布控被执行人车辆2106台，扣押到位车辆价款约2.23亿元；广东法院3年来执行到位金额3120亿元，有财产案件法定期限内实际执结率上升为96.8%……

一处失信处处受限“老赖”无处可藏

一名“老赖”在新疆躲债，但由于上了失信“黑名单”，他无法乘坐飞机和高铁。后来家中有事，他历经三天三夜，倒了四趟绿皮车才回到江苏无锡。到家后，他立即到法院偿还了欠款。

出行受限、购房受阻、贷款不得，星级酒店没法住，开办公司有难度……最高法工作报告显示，采取11类150项惩戒措施，让失信被执行人“一处失信、处处受限”，366万人迫于压力自动履行义务。严厉打击拒执行为，全国法院以拒不执行判决裁定罪判处罪犯1.3万人，拘留失信被执行人50.6万人次，限制出境3.4万人次。“联合惩戒打到了‘老赖’痛处。应当继续完善社会诚信体系建设，引导大家像尊重法律一样尊重生效判决。”全国政协委员、安徽省律师协会副会长周世虹说。“变现难”曾是执行难题之一。如今，各级法院全面推行网络司法拍卖，入淘宝、上京东，网友能对可执行财产“围观”拍卖，财产处置的效率越来越高。最高法工作报告显示，推行网络司法拍卖，成交率、溢价率成倍增长，为当事人节约佣金205亿元。

加大力度还有哪些“着力点”

阶段性目标如期实现，但“切实解决执行难”的考题并未结束。最高法工作报告指出，在有些方面、有些地区，执行难问题仍然存在甚至还较为突出。

多位代表委员呼吁加快出台“强制执行法”。全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文说，当前较为完善的执行司法解释体系已经建立，但存在效力层次不高、对相关部门约束力不够等问题，急需出台统一的“强制执行法”，规范执行程序，明确相关协助部门的义务和责任。“建议建立个人破产制度，使无财产可供执行的债务，通过破产获得终局性的处理，可有效解决衍生的社会问题和生效裁判文书执行难问题。”全国人大代表、广西壮族自治区高级人民法院院长黄海龙建议。

未来仍需加大强制执行力度。全国人大代表、广东省高级人民法院院长龚稼立说，用足一切法律手段，依法加大适用罚款、拘留、发布失信、边控、追究刑事责任等法律惩治力度，坚决严惩恶意欠薪、逃避债务、阻挠执行、暴力抗法等违法行为。 据新华社

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