李香菊委员：加速推进新一轮西部大开发

□ 特派北京记者 原登荣/文 唐冰/图

近年来，住陕全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院财政系教授李香菊一直关注西部大开发战略的实施情况。作为财税领域的专家，她还对西部大开发的税收政策进行了深入研究。

“西部大开发战略第二个10年政策即将到期，近20年来，西部地区经济增长迅速，人民群众生活水平得到极大改善。”李香菊说，如今西部的发展仍然离不开财税政策支持，出台新一轮西部大开发更加优惠的财税政策十分必要。

近年来，国家出台并实施了降低增值税税率、提高小微企业增值税起征点等一系列普惠性减税降费优惠政策。“相比之下，以前出台实施的西部大开发税收政策，已缺乏比较优势。”李香菊认为，延续对西部地区的政策倾斜，既是客观现实的需要，也是新时期贯彻落实党和国家大政方针、缩小东西部差距的需要。

李香菊建议，在2020年西部大开发优惠政策到期后，应继续出台新一轮优惠政策，并将期限延长至2035年。优化转移支付结构，逐渐加大均衡性转移支付额等一般性转移支付比。扩大政策覆盖面，将政策惠及对象从鼓励类产业扩展到除国家限制行业和特定行业之外的所有企业。

“在优惠方式方面，可实行投资抵免、加速折旧、再投资退税等更为优惠的措施；在税收管理权限和收入分成比例上，中央应给予西部地区更多倾斜，提升西部地区的基本公共服务能力和水平；进一步细化并明确界定鼓励类目录，以减少地区之间和部门之间政策执行的偏差。”李香菊说。

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