全国政协委员热议女性话题

边惠洁王晓萍本报记者 马昭 摄今年全国两会，住陕全国政协委员中，女性共9人。“三八”妇女节来临之际，本报全媒体记者与她们畅聊新时代“她话题”。

边惠洁：人类辅助生殖技术单独立法

“用法律手段取代行业管理，避免人工辅助生殖技术被滥用，进而产生巨大的负面影响。”昨天，全国政协委员、空军军医大学基础部细胞生物学教研室主任边惠洁在接受记者采访时表示，她今年对于人类辅助生殖技术临床应用的立法问题较为关注。

边惠洁给记者提供了一组数据：2017年全国新出生婴儿数为1758万人，比2016年减少63万人。与此同时，中国育龄夫妇的不孕不育率从20年前的2.5%—3%攀升到近年的12%-15%左右，不孕不育者约5000万。“新生儿出生率的下降，和不孕不育者数量的增加不无关系。”

她介绍，目前在临床上，辅助生殖技术也就是常说的人工授精、试管婴儿，是很多不孕不育夫妻解决生育难题的主要方式。针对人类辅助生殖技术带来的新情况，很多国家都出台过相应的法律或者国际公约。“以我国为例，就先后出台了《人类辅助生殖技术管理办法》《人类精子库管理办法》《生物医学新技术临床应用管理条例（征求意见稿）》等，这些在一定程度上填补了立法的空白。”不过，边惠洁却认为，这些现有的规定，已难满足人类辅助生殖技术高速发展与普及的需要。除此之外，还有一些司法实践中的问题。比如，通过人类辅助生殖技术出生的子女的亲子关系及法律地位的规定，不足以应对司法实践中不同类型的案件；对人类辅助生殖技术的当事人或参与者(代孕母亲)的权益没有明确的规定，而这类技术的特殊性又使得当事人不能简单地以《合同法》和《消费者权益保护法》来维护自身权益。

为此，她建议，以国家的名义成立专门的委员会，研究和讨论相关立法问题，并通过理论研究和实践调查，提出适合我国国情的参考建议。“对人类辅助生殖技术临床应用，宜采取单独立法的形式。因为人类辅助生殖技术属于医学前沿技术，发展快、争议多，单独立法也便于将来随着技术的发展和社会情况的改变，予以及时修订。”

王晓萍：加强月子会所规范管理

随着“二孩”政策的全面实施，女性就业矛盾、母婴护理需求旺盛等现象愈发凸显。全国政协委员、西安文理学院副院长王晓萍发现，随着人们生活水平的不断提高，母婴护理行业中的月子会所作为新兴产业，受到许多新生儿家庭的青睐。但目前来看，月子会所存在三个方面的“不规范”。

“设立门槛没有规范，管理收费不规范，服务标准不规范。”王晓萍认为，这三个方面的“不规范”是月子会所产业目前急需解决的问题。

达到什么标准可以称之为月子会所？监管方到底是卫生部门还是民政部门？收费虽有高有低，但总体来说还是价格不菲，是否物有所值？王晓萍指出，当前，大多数月子会所仍归为家政服务行业，并非以医疗机构名义进行注册，卫生健康行政部门难以监管，消费者合法权益难以有效保障。她建议，应尽快制定并推行具有强制力的政策标准，将卫生健康行政部门也纳入月子会所行业的主管部门，对母婴健康服务进行有效监管。

“有些月子会所是很专业的医院在做，这些会所的服务护理水平相对来说就有保障。但是更多的一些介于家政和母婴护理师之间的月子会所从业人员，没有明确的专业素质标准。”王晓萍建议，应该在政策制定中明确月子会所工作人员的从业水准，鼓励资质良好的行业协会发展壮大，依靠行业自治力量进行规范。同时允许有资质的月子会所设置医务室，并加强卫健委对该行业的监管，使得月子会所能够为本机构从业人才长期挂靠资格证，减少该行业人才流失率。全媒体记者石喻涵

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