多个地市绘制新的一年发展蓝图 关中协同创新 陕北转型持续 陕南绿色循环

进入2019年以来，陕西省多个地市陆续召开两会。各地市因地制宜，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为新的一年定下基调，描绘出美好的发展蓝图。

统筹推进关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环发展。这是2019年陕西省政府工作报告中提出的重点工作之一，各地市根据自身的具体情况，也提出了不同的内容。

作为全国第9个国家中心城市，西安将用好国家“一带一路”建设、加快区域协调发展和支持西部发展等政策措施，高标准建设“三中心二高地一枢纽”，高水平推进“一带一路”综合改革开放试验区，构建大西安都市圈，全面提升引领、辐射和带动能力，彰显关中平原城市群核心担当。

咸阳的定位是打造“三个经济”发展先行区，提出要做大做强支柱产业集群，发展壮大现代服务业，扭住招商引资不放松，坚持推进科技创新。实施“3+1111”工程，重点建设10个工业园区、培育100户成长型企业、支持100个重点工业项目和100户消费品工业企业“三品”建设。

宝鸡提出持续做强工业加快建设装备制造名城，具体而言，在做大做强优势产业集群，培育壮大战略新兴产业，改造提升特色产业的同时，还将催生发展新动能，大力推进国家创新型城市建设，聚焦“三个变革”，围绕骨干企业，发展产业集群，促进科技链、创新链、产业链、资本链和人才链融合发展。

铜川则坚持大战略与小规划、大布局与小板块、大愿景与小目标相结合。通过一年努力，集群化产业布局成规模、见效益，力争进入陕西省第一方阵，2020年以后大发展、开新局，确保高质量建成“西部传统产业转型升级示范城市”。

延安持续做好“两篇文章”，加快培育发展新动能。统筹推进产业链、创新链、资金链、政策链有机融合，“有中生新”“无中生有”，努力构建多元支撑、多极增长、链条高端的现代产业体系，提升发展质量效益。

汉中的关键词是一个“融”字，提出走好“三生融合”道路，一是要加大“融”的力度，实现从兼顾平衡到互动协同，再到相互渗透深度融合的飞跃；二是要把握“融”的关键，实现高层次、多维度融合发展。三是要提升“融”的水平，建立健全配套的政策、标准、法规、责任体系，不断优化生产、生活、生态空间布局。

安康要构建绿色循环产业体系，巩固提升20个良种茶叶繁育圃，新建改建优质茶园11万亩；县域工业集中区新建标准化厂房35万平方米，新增规模工业企业40户，新增投资千万元以上入园企业50户。

商洛提出推进绿色循环发展，推动资源综合利用，搞好园区循环化改造和产业链延伸。全年完成植树造林35万亩、退耕还林9.9万亩、封山育林40万亩，市区城周绿化补植提升5000亩。

西安市政府工作报告中的抢抓五个方面的机遇里，其中一个就是要抢抓加强保障和改善民生机遇。为聚力满足群众美好生活新期待，西安提出千方百计稳定就业，优先发展教育事业，推进健康西安建设，完善多层次社会保障体系，建设更高水平“平安西安”。特别是在住房方面，将在年内新建保障性住房4万套，实施老旧住宅小区综合改造200万平方米。

咸阳提出要做好就业和社会保障工作，提升公共服务质量，加强社会治理，推动惠民便民实事落实。今年将继续抓好总投资267亿元，年度投资133亿元的30件惠民便民实事。

宝鸡着力改善民生，不断提高群众幸福指数。具体措施包括完善社会保障体系，办好人民满意教育，繁荣发展文化事业，建设普惠健康宝鸡，提升社会治理能力等。今年要实现技能培训全覆盖，全年城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

铜川提出要坚持改善民生，持续增进群众福祉。积极推进稳就业促增收，扎实抓好健康城市建设，不断完善社会保障体系，加快创新社会治理格局成为铜川市政府2019年的主要工作任务。其中，将建设6个省级标准化示范社区、9个智慧社区、6个农村社区服务中心、4个残疾儿童康复救助机构。

延安在民生方面除了大力促进就业创业，健全社会保障体系，优先发展教育事业，加快健康延安建设之外，还提出了加快文体事业发展，包括实施“135”艺术创作工程，推进国家级陕北文化生态保护实验区建设等，成为持续保障改善民生，满足群众美好生活新期待的重要举措。

汉中对于群众增加获得感、幸福感、安全感提出了三个要求，要更多、更直接、更实在。为此，汉中市把重点放在了健全完善社保体系，优先发展教育事业，加快健康汉中建设和推动社会治理创新上。今年要新建农村社区服务中心36个、省级标准化社区8个，提升改造27个城乡社区基础设施。

安康将实施基础教育普惠工程、健康细胞示范工程、文化安康创建工程、城市管理提升工程、农村环境整治工程、全民健身促进工程、助残济困关爱工程、厕所革命推进工程等“八项民生工程”，让人民群众生活更美好。

商洛在这些方面的措施包括统筹推进城乡义务教育一体化，加快重点项目，体育场馆和健身设施等建设，新增城镇就业1.6万人。同时，还对完善社会养老保障体系上提出了要求，加快15个城市社区日间照料中心和155个农村互助幸福院等项目建设。文晨

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