代表、委员 为西安物业管理“出点子”

西安市人大代表许群力谈自己的观点“我有个问题想说给政协委员和人大代表，西安这两年城市管理越来越好，道路干净了，城市越来越漂亮，出去心情也敞亮了。但回到小区，遇到物业服务态度差、供热不达标、小区脏乱差、想要成立业委会等问题，就不知道该去找哪里解决了。”2月16日，家住碑林区的杜娟娟告诉记者。和杜娟娟一样，此次两会，有多位政协委员、人大代表关注小区物业管理方面的问题。

问题：明明白白缴费稀里糊涂服务

“物业是为业主提供综合性有偿服务，目前物业乱收费、霸道、服务水平低等问题让业主们难以接受。”政协委员麻新哲说。民进西安市委在提案中指出，明明白白缴费、稀里糊涂服务是众多小区业主面临的共性问题，物业擅自占用小区场地从事商业活动、擅自出租小区地下空间用于商业经营，在楼宇电梯设置广告、占用小区道路乱划停车位等现象层出不穷，由于收费不透明、不公开，导致业主与物管企业矛盾和误解加剧。

民建西安市委指出，物业在服务管理中忽视业主合法权益，水、电、热等公共能耗明细及费用分摊基本上是暗箱操作，多家小区业主及物业服务企业从未有过这类内容公示，或拿不出公示的原件及相关证据。此外，有的小区居民楼开办餐饮、托管、棋牌娱乐等项目，擅自在小区建筑物上粘贴广告、发布电子广告、超标排放噪声等，投诉给物业毫无作用，业主忍受不了的时候就会起冲突。

现状：绝大多数小区没有成立业主委员会

“除了上班，大家绝大多数时间都在家里，物业服务关系着百姓的幸福指数。”政协委员张华俊说，物业收费高、服务不好、管理不透明，业主就会维权，就会发生争执，业主不按时缴纳费用，物业的服务就会跟不上，如何缓解业主和物业的矛盾，他认为应该成立业主委员会，搭建业主和物业沟通的平台。

民进西安市委指出，目前西安80%的小区未成立业主委员会，业主客观上根本不具备选择物管企业的权力，也无权同物管企业签订涉及收费项目、收费标准和计费方式等，业主完全处于被动接受物管服务的局面，物业实际上是真正的“业主”。

难点：成立业主委员会为什么困难重重

民进西安市委认为，虽然《西安市物业管理条例》对成立业主委员会也有专门的规定，但现实中成立业主委员会困难重重，由于业主委员会的长期缺失，相关监管部门工作难以满足广大群众的诉求，使得小区物业管理一直处于监管盲区。根据规定，要想成立业主委员会，首先得有百分之五的小区业主联名申请，此外还要和街道相关部门协调，没有专业人士指导，真是举步维艰。

人大代表许群力说，要想缓解业主和物业的矛盾，需要市、区、街道成立相关组织，具体来指导协调小区业委会成立、收支财务审核、环境卫生管理等，让物业管理规范化。

建议：将业委会的成立纳入社会建设总体规划

民进西安市委建议，应将推进小区成立业主委员会作为一项重大民生工程纳入社会建设总体规划，制定具体的工作目标和实施方案，明确部门职责，切实发挥政府主导带动协调作用，尤其物业企业主管部门、街道办事处（社区）等应切实负起职责。委员唐小彧也有同样的观点，“目前西安很多小区业主委员会的选举程序还存在缺陷，业主代表、业主委员会候选人的确定存在很大的随意性，选举过程不严谨。”唐小彧建议社区、街道要出台具体办法，将业主委员会的成立做到规范化，制度化。

民进西安市委还建议，建立《物业服务企业及从业人员信用信息管理办法》，对不良企业实行黑名单制度，将服务不到位的物业管理企业列入黑名单，对多次屡教不改的应清出物业管理行业。

市民：能否推广新城区物院办管理模式

杜娟娟说：“我了解到，新城区韩森寨街道办成立了物院办，给业主提供程序指导、法律援助，短短3个月就帮助东城桃园小区成立了业委会。”2月16日下午，记者从韩森寨街道办了解到，为了化解业主与物业的矛盾，给群众提供更好的服务，2018年4月该街道成立了物院办。

韩森寨街道办党工委书记于迅介绍，以前小区如果要成立业主委员会，走程序需要经街道办城市管理科和社会事务科两个部门，无形中影响了办事的效率，物院办整合了两个部门的部分职能，承担了与业主直接相关的小区卫生环境、物业、业主委员会成立等业务的指导协调职能。在具体的工作中，他们还聘请了专业的律师，逐步摸索出了“听、问、记、查、析、归、调”七步工作法，帮助小区业主成立业委会。人大代表许群力说：“我觉得这种模式挺好，现在是社区和物业‘两张皮’，有了街道办的参与，才能真正搭建起物业与业主沟通的平台。”

文/图本报记者张艳芳

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