聚焦服务大局增强监督实效 市十六届人大常委会2018年监督工作综述

■记者拓玲

去年以来，市人大常委会聚焦服务大局，创新监督方式，加大监督力度，不断增强监督实效，听取审议专项工作报告28项，对15部法律法规开展执法检查，组织视察17项、督查10项，开展专题询问4次，进行满意度测评21项，力促各项民生问题得到有效解决，真正把监督工作做到了百姓心坎上。

建成预算联网监督中心

开展食品农产品安全法规检查

去年，在着力促进高质量发展方面，围绕经济运行和产业转型升级，市人大常委会听取审议市政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告、2018年上半年计划、预算执行以及工业经济、曲江文化旅游、军民融合工作、硬科技产业发展情况报告，支持政府稳增长、促改革、调结构，持续增强经济发展内生动力。围绕预算审查监督，听取审议市政府关于预算调整方案、决算和审计工作报告，作出相应决议。建成预算联网监督中心，初步实现对财政预算、部门预算的查询、预警、分析和服务功能。围绕防范化解风险和国有资产监管，听取审议市政府关于政府性债务管理、企业国有资产管理专项报告，审议国有资产管理综合报告，支持政府完善举债融资机制，严格债务规模控制，加强国有资产监管。

为促进民生保障，持续开展食品安全法、农产品质量安全法执法检查，明察暗访200多个单位，要求完善监管制度、夯实监管责任、加大执法力度。紧盯城市交通保畅，开展道路交通安全法执法检查，听取审议市政府关于交通拥堵治理工作情况报告并进行专题询问，督查打通断头路，对群众反映的393条交通方面问题，及时转交有关部门研究处理。

视察“四改两拆”工作

专题询问“三大革命”开展情况

常委会着力促进城乡建设管理，持续开展城乡规划法律法规执法检查，视察地铁上盖物业开发和出入口结建工作整改、“四改两拆”及城中村、城乡接合部、通景公路两侧“种房子”情况，提出要重视专项规划的编制实施，推进多规合一，加大违法建设查处力度。

推进城乡环境整治，视察铁路沿线两侧“三化”、城乡污水处理、黑臭水体治理工作情况，开展《西安市湿地保护条例》执法检查，听取审议市政府关于城乡环境综合整治情况报告，对“三大革命”开展情况进行专题询问，要求增加治理投入、加大治理力度，推进建立长效治理机制。

常委会还着力促进社会治理，组织260余名人大代表对894个村委会换届选举工作进行检查，听取审议市政府关于城乡社区治理情况报告，提出强化组织领导、重视基础设施建设、提高基层治理能力等建议。

推进社会建设，听取审议市政府关于社会面治安管控以及宗教活动场所管理工作情况报告，视察平安社区、平安校园建设，要求加强组织领导、强化教育宣传、提高管控能力，为群众创造安全和谐的社会环境。维护公正司法，组织人大代表旁听评议法院庭审工作，开展刑事诉讼法执法检查，听取审议市中级人民法院关于“执行难”和市人民检察院关于民事诉讼和执行活动法律监督、公益诉讼情况报告，作出《关于加强和支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决议》，努力维护法律尊严，维护社会公共利益。重视信访工作，全年接待来访3635人次，转办督办信访件1024件，维护人民群众的合法权益。

对照清单检查点位618个

每季度督查视察增强实效

为创新监督方式，常委会坚持问题导向，直奔问题去、瞄准点位查、盯着清单改，梳理环境保护、城乡规划、大气污染防治、秦岭生态环境保护法律法规条文173条，形成检查对照清单，检查点位618个，发挥“法律巡视”利剑作用；围绕铁路沿线两侧“三化”、开展“三大革命”、城市交通拥堵拍摄专题片，直观反映突出问题，在市追赶超越擂台赛、人大常委会专题询问会上播放，增强监督针对性。

坚持跟踪监督，持续开展“三法一条例”执法检查，每季度对铁腕治霾保卫蓝天等工作进行督查、视察，对常委会审议意见、执法检查报告的研究处理情况报告进行满意度测评，增强监督持续性。坚持打好监督“组合拳”，综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问、专题视察等形式，采取明察暗访、问卷调查、法律测试、行业专家参与等方式开展监督，增强监督实效性。

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