代表关注 西安五一易货网络科技有限责任公司董事长岳凯平： 加强保健品审查 加大“三级分销”的监管

近日来权健、无限极等频频曝出的问题，也引发了省人大代表的关注。

省人大代表、西安五一易货网络科技有限责任公司董事长岳凯平从事电商行业，他说，这些保健品被宣传成包治百病的药品，在网络上大肆宣扬，而且还在一些电商平台上进行出售，最后出现了患者因相信其宣传效果而耽误治疗时机的悲剧。事实上，电商平台在选择出售商品时只能从厂家提供的证照来判断其是否为合格产品，而证照和产品合格证都是监管部门颁发的。他认为，监管部门应该真正负起责任，对产品的效果和质量要严格检测把关。

“保健品关乎生命安全，却出现了投诉多次无人管，患者误信保健疗法耽误治疗的悲剧。”岳凯平说，这说明监管部门的监管还不到位，事实上，很多虚假宣传的保健品被举报后往往以罚款了事，违法成本并不高。他认为，执法部门应加大处罚力度，让违法者不敢再铤而走险。

同时，保健品行业之所以能够暴利增长，和销售模式也有关系，三级分销、返利销售等方式，让很多人不再关注产品本身，只是为了赚取高额利润而发展下线，而这种网络熟人间的销售往往很难被发现。这也给监管部门提出一个新的问题，如何更好地监管网络交易市场，尤其是发现并查处这种“网上传销”，从而净化保健品消费市场。

陕西浩公律师事务所主任王浩公：

保健品治理建议引入第三方执法监督

省人大代表、陕西浩公律师事务所主任王浩公首先介绍了我国法律对保健品行业违法行为的规定。他说，保健品经营者如违反相关规定，进行虚假宣传，暗示其有治疗疾病的功效，依照《中华人民共和国食品卫生法》最高将面临吊销卫生许可证及处违法所得五倍以下罚款的行政处罚责任。在保健品产品质量未达标，导致消费者误诊、致病甚至死亡的情况下，相关责任人将涉嫌构成生产、销售假药罪等刑事犯罪，法定最高刑可对涉案责任人判处死刑。

对于最近出现的权健、无限极等保健品行业乱象，王浩公认为，这些乱象的根源是执法不严。从立法层面来看，我国法律体系对此类行为及其法律后果均有明确的规定。但此类行为之所以屡禁不止，不仅仅是消费者辨别能力差造成的，更重要的是相关违法经营行为人的实际违法成本过低，即使明知自身行为可能已涉嫌刑事犯罪，但获利数额实在太高，而相关部门的执法查处力度又过低，这才导致了此类保健品经营者屡屡违规。

王浩公建议，在适当提高虚假宣传保健品面临的处罚责任的同时，更要相关执法部门重拳出击，定期开展保健品市场督查整治行动，在接到消费者投诉举报时，应积极开展调查工作。受害者在向有关部门投诉后对处理结果的满意程度，应直接记入有关行政部门的绩效考核体系内。

同时，王浩公提出，这种乱象的存在并非一两天，而且还出现了权健事件中死者家属状告败诉的情况，这其中是否存在地方保护主义的行为？为了防止类似悲剧的再次发生，他认为应引入第三方执法监督部门，监督公职人员是否存在渎职不作为甚至知法犯法。他建议，由各级人大组成特别调查委员会，为这些不幸的弱势群体提供免费的法律援助，同时监督政府职能部门的执法情况。华商报记者 赵瑞利

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