西安加快推进新型智慧城市建设 应把握好四个关键点 访陕西省网络安全与信息化协会理事长、长安大学教授孙大跃

■首席记者杨斌鹄

2015年，新型智慧城市被首次写入政府工作报告；2016年，国家“十三五”规划纲要明确提出“建设一批新型示范性智慧城市”。新型智慧城市作为智慧城市发展的新阶段，是现代信息技术和城市发展深度融合的产物，此次市委十三届八次全会发布了《中共西安市委关于加快推进新型智慧城市建设的决定》。日前，记者采访了陕西省网络安全与信息化协会理事长、长安大学教授孙大跃，请他就新发布的《中共西安市委关于加快推进新型智慧城市建设的决定》进行了解读。

“西安市这次市委全会发布《中共西安市委关于加快推进新型智慧城市建设的决定》，正是顺应发展趋势，响应国家号召的产物。《决定》提出了西安市新型智慧城市建设的思路目标、总体架构、基本原则、重点任务和保障措施，必将助推西安市加快建设新型智慧城市。”孙大跃说。

孙大跃教授指出，当前西安市智慧城市建设方兴未艾，但与其他先进智慧城市建设思路与理念、方法与模式、标准与规范等方面相比仍有一段差距。“应该注意到，智慧城市建设是一项前所未有的工作，建设过程中应把握好关键点才会使建设过程少走弯路。”孙大跃说。

孙大跃教授向记者详细阐释了四个关键点：

关键点一，智慧城市建设是全局性、长远性的。《决定》提出，从全局出发做好顶层设计，整合各个部门力量，统一思想，使智慧城市建设更加贴近西安市的发展需要及发展特点。

关键点二，智慧城市建设需要高水平的信息化系统平台，高质量的社会保障设施，较全面的信息收集系统。在智慧城市信息化平台建设过程中，基础支撑是信息技术，数据整合、共享是关键，数据采集、安全是保障，数据的存储、使用是根本。在《决定》中提到的“两个中心”（城市大数据中心和智慧城市运行管理中心）建设，正是抓住了这个关键点，形成了统一整合的智慧城市管理平台，避免建设中出现分立的行业智慧孤岛。

关键点三，新型智慧城市建设中数据的整合、协同、完善。智慧城市建设的基础是数据资源的建设和整合，要将处在不同部门、不同行业、不同系统、不同数据格式之间海量数据融合和共享，深度挖掘数据资源，充分应用大数据等相关技术，形成支撑城市智慧决策的数据源。因此，智慧城市建设的基础除了硬件建设外，更重要的是数据资源建设，没有数据就没有智慧产生的根源，就没有构架在数据整合开发基础上的智慧决策。西安市《决定》中提出构建城市公共云、行业云等多平台协同的信息共享支撑体系，并将新型智慧城市建设领导小组办公室设在市大数据局，正是把握了数据资源在新型智慧城市建设的重要地位而作出的决定。

关键点四，信息安全将是新型智慧城市建设中的难题。海量信息数据的搜集存储，是新型智慧城市建设的必需，同时也让信息数据处于安全风险之中，这就决定了新型智慧城市建设对网络安全、密码技术提出了新的要求，要求在政策制定中高度重视安全问题，面向实际应用，进一步加强网络安全，特别是密码理论和技术创新。在《决定》中，提出建立“防御、监测、预警、治理、评估”五位一体的网络和信息安全保障体系，并专门将“强化安全、保障有力”作为一项重要的建设原则提出，提出加强网络安全，坚持依法管理，提升技术能力，强化信息保护，完善管理制度，形成与发展水平相协调的网络安全保障体系。数据安全有保障，才会使新型智慧城市管理得到有力保障。

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