《西安市全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》印发 打造移动办事之城让群众办事如网购般方便

东方IC供图

记者24日从市政府获悉，《西安市全面推进“一网通办”加快数字化转型行动方案》印发。以创建全国“三化五最”营商环境最佳示范城市为目标，推进政务服务平台规范化、标准化、集约化建设，打造智慧政务“数小二”品牌，实现政务服务线上线下融合互通，政务数据资源同城共享，100%非涉密政务服务事项网上可办，达到全城通办、就近能办、异地可办的目标，实现企业和群众“最多跑一次”。

2019年底全市500个以上

高频事项实现“一网通办”

《方案》明确，2019年，西安建成一体化在线政务服务平台、政务云平台、大数据中心，70%以上政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”；企业和群众办事提供的材料减少60%以上；2019年年底全市500个以上高频事项实现“一网通办”。

2020年政务云、政务网、大数据中心实现整体联动、业务协同，“一网通办”能力显著增强，90%以上政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”；企业和群众办事所需材料80%以上可通过数据共享获得，企业和群众办事像“网购”一样方便。

实现更多事项“掌上办”“指尖办”

打造西安“移动办事之城”

根据《方案》，西安将建成全市“一网通办”总门户。以政务服务网为基础平台，打造网上政务服务统一入口和出口，2019年实现与中、省在线政务服务平台有效衔接。完善网上政务服务大厅功能，构建市、区县(开发区)、镇街、村(社区)四级贯通的政务服务“一张网”，建成全市统一的互联网政务服务总门户。

打造高度便捷的移动办事终端。优化“西安政务服务APP”功能，整合市级部门移动办事终端，汇集更多便民服务事项，2020年形成统一入口的市民办事移动终端。完善身份认证、支付交易、物流配送等基础支撑功能，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，打造西安“移动办事之城”。

建设24小时自助服务终端。推广“24小时自助信包箱”经验，依托各政务服务网点，推进24小时综合自助终端机、自助信包箱在人群密集区域全面铺设。2019年镇街投放率60%以上，城市社区投放率50%以上；2020年镇街投放率80%以上，城市社区投放率70%以上，形成市、区县(开发区)、镇街、村（社区）四级自助服务网，实现24小时全天候“自助办”。

编制网上办事清单

变政府“端菜”为群众“点餐”

在编制网上办事清单方面，全面梳理网上办理事项，区分行政许可、审核转报、审核备案、公共服务等类别，2019年6月完成市、区县(开发区)、镇街三级网上办事清单编制。制定标准化、规范化的办事指南，实现全市网办事项统一管理。将多种情形、事项流程分类组合，形成“一件事”套餐，变政府“端菜”为群众“点餐”。

各级政务服务事项审批部门要通过减层级、减事项、减环节、减材料，推动办事流程再造，简化政务服务事项网上申请、审核、决定、送达等流程，确保在全国范围内审批流程最短、材料最简、审批最快、服务最优。

建设政务数据共享交换平台。完善全市统一、多级互联的数据共享交换平台，形成数据存储、交换、共享、使用的核心枢纽，2019年建成市级数据共享交换平台，汇聚政务数据50%以上，保障政务数据的按需调用。2020年全面建成市级数据资源池，汇聚政务数据80%以上，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

打造网上“中介服务超市”

供企业择优选择

推进工程建设项目审批平台建设，2019年3月底在高新区试点上线运行；5月底全市上线运行，并与住建部、省投资在线审批监管平台对接到位，实现一网受理、并联审批、实时流转、信息共享、集成服务，确保工程建设项目审批改革走在全国前列。

打造网上“中介服务超市”。在政务服务网上建设“西安中介服务超市”，开设服务事项、中介机构、采购公告、政策法规、数据统计和服务指南6个板块，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价等功能，每月对中介服务机构进行综合排名，供企业择优选择。

推进政务大数据中心建设，2019年建成全市统一的“七大主题数据库”(人口综合库、法人综合库、电子证照库、办事材料库、信用信息库、自然资源库和空间地理库、宏观经济库)，构建大数据资源汇聚体系。2020年建成灾备中心，确保灾害情况下的数据安全。

强化网络安全体系建设，实现政务服务“一张网”安全风险动态感知、等级评估和监测预警，确保各类网络运行平台数据采集、共享、使用安全。完善个人信息安全保护法规，确保政务信息资源使用过程中个人隐私和商业秘密安全，筑牢“一网通办”的信息安全防线。

2020年全面建成

“城市社区15分钟政务服务圈”

深化“一窗受理、集成服务”改革。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的受审分离服务模式，2019年实现70%以上政务服务事项一窗受理，2020年实现“无差别全科受理”服务。

推进“一网通办”向基层延伸。通过数据共享交换平台，实现线上线下深度融合。2019年，电子政务外网铺设到位，市、区县(开发区)、镇街、村(社区)四级联动，打通服务群众的“最后一米”。推进个人服务事项全城通办，2019年50%以上个人事项可在便民服务中心办理，2020年70%以上个人事项可在便民服务中心办理。

以城区镇街和城市社区为单位，按照居民人口密度分布情况，建设“15分钟政务服务圈”，2020年全面建成“城市社区15分钟政务服务圈”，提升市民办事便利度。记者康乔娜

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