创智 创新 创意 大手笔谋划徐家湾 昔日老城区 将华丽蝶变 西安未央创智城

大西安的东北方向，有一颗蒙尘的珍珠……

这里是与徐家汇一字之差的西安市未央区徐家湾片区。作为城镇化起步较早的“北城之芯”，徐家湾片区亟待摆脱企业穿插、城中村遍布、基础设施落后的困扰，实现新的腾飞。

曾经的老城区，如今将迎来华丽蝶变！2019年1月22日，西安汉长安城国家大遗址保护特区管理委员会组织召开徐家湾地区产业发展规划专家评审会，各界专家齐聚一堂，共商徐家湾地区未来产业发展大计。依照产业发展规划，徐家湾将定位为构建西安集智慧商贸、现代服务、绿色休闲于一体的未央创智之城、服务业转型升级之地、特色旅游业承接之所、低碳生态型乐居之城、硬科技产业集聚之区。

作为全国首个城市综合建设类PPP示范项目，徐家湾在西安国际化大都市建设的浪潮中，正迎来前所未有的发展机遇，一座以2.5产业为主导、以现代服务业为支撑，具有国际水准的西安北部综合性城区正在恢弘嬗变！

智慧服务中心项目带动城区品质建设

站在丝绸之路经济带的新起点、国家“一带一路”倡议的创新高地，徐家湾地区迎来了前所未有的历史机遇。作为国内第一个入选的财政部PPP示范项目、西安市发改委第二批鼓励社会资本参与建设营运（PPP）项目、西安市发改委新型城镇化示范项目、中央党校新型城镇化课题研究项目，徐家湾聚焦着社会各界关注的目光，它承载的不仅是一个区域的嬗变、一种模式的创新，更是为广大市民打造幸福空间的社会责任。

正如中建方程投资发展集团有限公司助理总经理、中建西安城市发展有限公司董事长仲丛利所言：“与其它区域相比，目前徐家湾区位条件优越与产业基础好是区域最大的优势，未来发展规划是其能否成功的因素中非常重要的关键点。”

邻近市政府是徐家湾地区的区位优势，事实证明，西安市行政中心北移后，形成北部经济辐射圈，西安北部区域将成为城市发展新的增长点。毫无疑问，徐家湾地区是西安目前的价值洼地，未来的价值高地，具有巨大的后发优势。

在这一区位优势下，汉长安城特区管委会提出打造智慧服务中心，以项目带动城区品质建设的发展思路。凤城八路沿线将打造成政务服务轴，国际会议中心、政务服务中心及市民中心，与丈八宾馆形成“南丈八、北凤八”的政务服务格局。

商务金融、商贸物流、信息服务……将在这里融汇贯通。未来，购物旅游综合体、特色步行街、时尚商业街区、休闲娱乐中心将成为“北城核芯”徐家湾的标配。一切有空间的地方皆可停留，一切可停留的地方皆可交往，一切有交往的地方皆有效益……

科技创新基地实力引领硬科技研发

从“装人”到“抢人”，当下，人才建设已经成了各大城市的主旋律，全国超过50个城市推出了人才引进政策；从“人找活”到“活找人”，工业革命使大批人口向城市工业区聚集，信息技术革命将重新定义城市空间发展的模式。

未来，徐家湾将形成西航科研孵化片区和西核科研孵化片区。其中，西航科研孵化片区以西航集团为引领，打造大中型军民用航空发动机研制生产重要基地、大型舰船用燃气轮机动力装置生产修理基地、新型环保能源领域研发基地。西核科研孵化片区主要包括军工、核电、能源化工、消防、多晶硅、光伏产业以及醋酸、醋酐行业的设备生产制造，尤其是不锈钢、低温钢、低合金钢和镍基金属材质的成型、焊接和热处理等方面技术。

传统经济时代，城市发展路径遵循先“引产”、再“聚人”、后“造城”的思路推进，新经济时代下，城市发展则先“造城”、再“聚人”、后“引产”，城市围绕人才的需求而建，产业因人才的聚集而聚集。随着科技研发、产业孵化、技术培训的大力发展，徐家湾地区将走出一条科技创新基地的发展新模式，打造年轻人才创业聚集区，用实力引领大西安硬科技研发。

生态宜居城区生态修复改善环境品质

景观宜人、空间多元、绿地开放、慢行优先……不久的将来，步入徐家湾地区，宛如走进一个生态城市花园，生态绿地、文化娱乐、商业休闲、居住配套……共同构建一片宜居城区，享受倾心怡然的品质生活。

汉长安城特区管委会提出“定基底、梳廊道、划斑块”的发展思路，划定规划区绿线，注重区域绿地系统修复，对城市生态基底进行控制和保护。与分区规划相比，增加绿地面积约700亩。同时，结合城市道路、绿带构建城市生态廊道。识别生态板块，合理规划城市绿地、广场、公园。

曾经的徐家湾，区域内地块分散杂乱，一条铁路专用线南北向穿越，铁路两侧用地发展无法有效衔接，交通组织不连贯，割裂了区域发展。但随着规划出炉，汉长安城特区管委会创新提出“激活文化”，活化历史“老记忆”的铁路公园建设方案，以区内铁路专线为基础，进行文创设计和环境优化提升，将其打造成为生态景观长廊、运动休闲长廊、文化创意长廊、时尚生活长廊，将其对地块的割裂劣势转化为城市亮点优势。改造后的铁路公园囊括游憩广场、创智公园、口袋公园、李宁运动主题公园等多个板块，串联节点、联动东西、成片成网。

此外，还将发展“月光经济”，构建“24小时活力体系——健全、多元、包容、自在生长的全天活力体系”，以24小时活力体系缝合基地与周边地块在功能和物质空间方面的裂缝，由此凸显徐家湾地区全时活力、多元包容的人文力量。结合徐家湾乃至未央区良好的都市产业基础，策划以本土优势产业为主题，迎合时尚消费流行趋势，以月为单位的时尚活动，契合徐家湾特色鲜明的形象定位。

以科技创新与智慧低碳为核心的西安未央创智城征程虽远，未来可期。创意、创新、创想，智造、智汇、智能，徐家湾PPP项目正以创智为主题，秉承“生产高效、生活宜居、生态有机”的规划理念，依托智慧服务中心、科技创新基地、生态宜居之城三大功能板块，围绕创智核心，对区域产业优化选择，搭建创智产业平台。

一流的城市服务和创新环境、绿色可持续的城市生态、明信片般的城市景观……昔日老城区，今朝焕新机！徐家湾，正在向着具有国际水准的西安北部综合性城区加速恢弘嬗变。赵芳

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