西安出台养老服务设施布局规划 养老服务设施将覆盖所有城市、农村社区

1月7日，西安市政府下发《西安市养老服务设施布局规划（2018—2030年）》以下简称《规划》，将结合西安发展特色，构建完善的养老服务设施体系，明确养老服务设施用地和配套建设标准，规划期限为2018—2030年，其中近期期限为2018—2021年，远期期限为2022—2030年，范围为西安市行政辖区及西咸新区。

各区县至少建设1所公办机构养老设施

近期目标2018—2021年，根据西安市老年人口结构和老年人口发展趋势，建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合的养老服务体系。该市养老服务设施覆盖100%的城市社区和80%的农村社区。每千名老人拥有社会养老床位不低于45张。其中护理型床位占养老总床位数不低于40%，社会办养老机构床位数比例达到80%。

远期目标2022—2030年，全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相融合、城乡一体的养老服务体系。积极推进老年人家庭医生签约和老年人健康档案管理工作。全市养老服务设施覆盖100%的城市社区和100%的农村社区。每千名老人拥有社会养老床位不低于45张。其中护理型床位占养老总床位数50%以上，社会办养老机构床位数比例达到80%以上。各区县至少建设1所公办机构养老设施，确保政府托底功能。每个街办至少建设1所综合性养老服务设施，确保基本养老服务功能。

形成四级养老服务设施体系

据了解，西安将构建以公共养老服务设施为基础，产业化养老为补充的养老服务结构，养老设施和养老服务覆盖城乡、覆盖全部老年人，形成市、区县、镇街和社区（村）四级养老服务设施体系。

《规划》明确，至2030年，西安市共规划建设养老服务设施262处，用地面积约242公顷，机构养老床位数约8万张。

市级养老服务设施主要包括大型区域性机构养老设施、大型老年康复设施、老年病专科医院等服务设施，服务全市老年人。规划市级机构养老设施7处，用地面积约42.4公顷，床位数约1万张。其中，新建养老设施2处，分别为西咸新区第一社会福利院和西咸新区第二敬老院。现状改造提升5处，分别为西安曲江老年公寓、市第一社会福利院、市第二社会福利院、西安工会老年护理院、西安曲江康复养老院。

探索创新“时间银行”养老模式

《规划》提出，西安将推进“嵌入式”养老模式，探索创新“时间银行”养老模式。记者了解到，所谓时间银行，是让年轻人、准老年人以及身体健康的老人利用闲暇时间参与公益服务，采取“时间储蓄”的方式，倡导“服务今天，享受明天”的理念，当自己遭遇困难时就可以从中支取“被服务时间”。

另外，西安市将以老年人全科医生签约、健康档案建设和老年人就医绿色通道等制度建设为保障，形成半自理老人协助就医，失能老人上门就医，医保、合疗与养老服务设施无缝对接的医养结合模式。同时，推行长期护理保险制度。

打造高效、便捷、安全的“虚拟养老院”

运用互联网、通信网、物联网和大数据管理等技术构建起市、区县、镇街、社区（村）四级养老服务信息系统，建设西安市智慧养老服务信息平台。信息平台具有资源整合、监督管理、统计分析等功能，可实现养老服务供给侧和需求端的高效对接，利用科技信息手段提升西安市养老服务质量。重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，开发更加多元、精准的私人定制服务，打造高效、便捷、安全的“虚拟养老院”。

完善城市、社区无障碍通道等设施，推进多层住宅加装电梯，增加老年人活动中心、绿地、广场等设施，打造老年人友好型城市。康乔娜

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