科学管理 疏堵结合 碑林区校外机构治理获教育部肯定

1月3日，由甘肃省教育厅王守斌处长等五人组成的核查组代表教育部对陕西省校外培训机构整改情况进行核对，碑林区代表西安市接受教育部检查。省、市教育部门相关领导一同参加了检查核对。

核查组首先听取了碑林区教育局党委书记、局长何文代表碑林区政府所做的校外培训机构整改工作汇报，随后查阅了相关资料，观看了全国中小学生校外培训机构管理服务平台碑林使用情况展示。在实地走访环节，督导核查组先后来到黄冈教育、武江教育、万唯教育、葡萄籽少儿英语以及学而思等培训机构，认真检查机构的办学许可证、工商或民政部门登记证、收费标准、收退费政策、教师信息、信息牌公示等情况，并对学生上课时间是否超时、教材是否超标，是否存在安全隐患等进行了进一步核实。检查组一行对碑林区前期开展的整治工作给予充分肯定，对下一步工作提出了中肯的建议。

围绕中心多措并举开展治理工作

碑林区地处西安市核心城区，是西安市面积最小、人口密度最大的城区，现有中小学幼儿园139所，民办培训机构244所，包含文化课辅导、计算机、文体艺术、早教等，年培训人数超30万人次。

近年来，碑林区按照国家省市关于校外培训机构集中治理工作的统一部署，制定了“12345”的治理工作思路，即围绕一个中心：净化教育环境；坚持两个抓手：一手抓规范，一手抓整顿；落实三个坚决:坚决查处无证培训机构，坚决查处培训机构与学校招生入学挂钩行为，坚决查处在职教师在培训机构兼课行为；实施四个步骤：教育宣传、排查摸底、治理整顿、规范发展；推动五个减负：学校减负、校外减负、学生评价减负、老师教学减负、家长社会减负。

健全机制科学管理

促进培训机构规范发展

2018年2月以来，碑林区教育局周密部署，全面安排集中治理工作。碑林区建立了民办非学历文化教育培训机构管理工作联席会议制度，成立以区委常委、副区长为组长的领导小组，制定活动方案，明确治理步骤，细化工作分工，确保各项任务如期完成，专题研究推进。2018年以来，区政府先后召开4次联席会议、3次工作推进会、印发7份文件通知；市教育局主要领导多次视察我区民办教育，指导校外培训机构的集中治理。

碑林区充分发挥党组织政治核心和政治引领作用，成立27个民办培训机构党支部和1个联合党支部，实现党组织全覆盖。二是制度规范发展。先后印发10余份规范文件，制定《西安市碑林区民办非学历教育培训机构设置指导标准》、《碑林区民办培训机构教学常规管理细则》和《碑林区民办培训机构安全管理细则》，为全区集中开展校外培训机构治理工作提供制度支持。三是优师资促发展。组织培训机构教师专场招聘会，举办各种培训，开展教学大赛，在全省率先启动民办培训机构教师职称评定工作，促进师资队伍建设。

齐抓共管

重拳打击无证培训机构

碑林区教育局通过校园网、微信平台、家长会，发放10万份《告家长书》，引导家长树立正确教育观念，理性看待参加校外培训的作用。在培训机构相对集中的街道、社区悬挂横幅标语450条、张贴《公告》200份、《告家长书》1000份，并公布举报电话。坚持双管齐下，校内校外同时排查。

碑林区教育局向全区中小学生下发《学生课后辅导机构登记表》，做到底子清、情况明，积极引导学生选择正规有资质培训机构；各街办对辖区内住宅楼、商住楼、门面房进行排查摸底，掌握区域内培训机构的位置、名称，建立工作台账，为精准治理做好准备。2018年，部门联合执法累计139次，检查机构数量达到309家，依法取缔无证机构62所，下发《停办通知书》197份，公安部门通力合作，对私自撕毁封条的现象执法纠违三次，城市管理局拆除无证办学户外牌匾百余块。各街道办、社区积极做好回头望工作，巩固整治成果。

创新机制

加快合法合规机构审批

碑林区教育局按照“成熟一批，审批一批”的原则，对于拟申请办理办学许可证的机构，简化办事流程，明确政策规定，加快审批力度。召开三次无证机构办学者工作会、两次新审批校外培训机构工作会，教育引导办学机构守纪律、讲规矩。2018年，共审批培训机构115所。目前，共摸排校外培训机构311所，其中拥有办学许可证的机构244所，关停66所，1所机构正在整改过程中。碑林区以合理的程序，得力的措施，确保年底完成校外培训机构治理任务。全区校外培训机构呈现出秩序井然、规范办学、服务群众的良性发展态势。

阶梯式推进

重在治标瞄准治本

碑林区将按照“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的基本思路，通过学习、约谈、签订承诺书、自律公约等方式，教育引导校外培训机构明确自身定位，做学校教育有益的补充者。把规范作为办学的前提，从科学管理、健全制度、遵章守纪、内涵建设、遵循教育规律等方面入手，提升举办者的理念，促使其不断规范办学行为。将持续开展校外培训机构治理活动，反复查、查反复，常抓不懈，严厉打击非法办学行为，设立黑白名单，

碑林区教育局通过“碑林好家长”等平台，进一步加强家校沟通，引导家长提高教育素养，树立正确的教育观、成才观、成功观。按照“重在治标，瞄准治本，阶梯式推进”的总体目标，研究加强校外培训机构管理的新举措，构建减轻中小学生课外负担和规范校外培训机构办学行为的长效机制。马天星

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