生态“打底”科技“涂色” 西咸新区五年绘出城市新画卷

本报记者王睿

一池碧波荡漾，邀一段尘封的历史与时代共振。2018年七夕之夜，随着央视七夕晚会的播出，位于西咸新区沣东新城的昆明池走入全国人民的视线。这个两千年前汉武帝训练水军的地方，在陕西柔性治水、系统治水思维的指导下，正成为西安的城市新标志。

作为全国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，五年来，西咸新区聚焦生态、宜居、营商环境，厚植新产业、新业态、新生活的孕育土壤，实现高速度、高质量的发展，成为陕西加速追赶超越的新增长极。

创造城市新生态，45条水系滋润宜居之城

在西安和咸阳之间，沣河与渭河交汇，形成了一片美丽的三角洲，这就是今天西咸新区能源金融贸易区所在地，也是西安新轴线的核心区。

作为沣河能源金融贸易区段的村级河长，八家村村委会主任黄根诚每天都会来巡河。他对这里的变化感触深刻：“几年前，这里还是一片荒河滩，沣河两岸堆着从城市里运来的建筑垃圾。经过治理，现在这里变成了漂亮的湿地公园。”

为了还河流清澈面目，西咸新区全面落实河长制、湖长制，不断加强水污染防治，辖区5条主干河流的250个排污口全部截流封堵，水环境质量不断提升。根据西咸新区城市水系规划，西咸新区将投入670多亿元，治理和建设包括渭河、沣河、泾河、昆明池等在内的45条水系和28处湖泊、湿地。目前西咸新区已启动实施16个水系项目，形成湿地4000亩、水面2000亩。

在此基础上，西咸新区不断应用绿色节能新技术，推动生态城市建设：西咸新区探索建立的三级雨水综合利用体系被作为中国政府应对气候变化的典型案例，在联合国巴黎气候大会上展示；在国内率先大面积推广中深层地热能无干扰清洁供热技术，已建成供热面积200余万平方米，每个采暖季可替代标准煤3.2万吨，减少二氧化碳排放8.6万吨。

楼下就是社区绿地，出门就是沣渭生态景观区。八家村的村民们从原来的村子搬进了距沣河1公里左右的新楼房，告别了过去城郊村庄脏乱的环境，过上了城市生活。“这里将被打造成西安的‘陆家嘴’。你看沣河旁边正在盖的高楼，一天一个样。这发展速度，做梦都没想到过。”黄根诚说。

绿水青山就是金山银山。西咸新区把优化生态摆在城市建设的首位，释放“绿”潜能，激发“水”活力，日益形成河湖水系化、城市森林化的城市生态新格局。

汇聚产业新业态，企业唱好创新大戏

一个比一元硬币稍微大点的小盒子，连接手机后，可以使人们即时了解环境中的辐射量。这个小小的智能辐射检测仪源自西北工业大学研发的新一代半导体材料碲锌镉晶体的民用产业化。

成立6年，拥有29项专利，专利覆盖产品的所有工艺关键点，具有100%的自主知识产权，成为国内唯一、全球仅有的三家可以独立生产探测器级碲锌镉晶体材料的厂商之一，陕西迪泰克新材料有限公司是西咸新区众多创新企业的代表。

“西咸新区依靠招商引资和创新创业两轮驱动，聚焦新产业、新业态，加快打造先进制造、电子信息、航空服务、科技研发、文化旅游和总部经济六大千亿级主导产业集群，一批龙头企业纷纷在此设立创新发展新基地。”西咸新区管委会主任康军表示。西咸新区现代产业体系正逐渐形成：西咸新区首个千亿级工业项目宝能新能源汽车生产基地、宝能汽车创新研究院加快建设；三一西安产业园将大力发展工业互联网、建筑工业化、机器人等新业务；东航—赛峰起落架深度维修基地可为中国各航空公司提供空客A320和波音B737飞机起落架的维修服务……

2017年，西咸新区引进10亿元以上产业项目72个；截至2018年11月底，西咸新区引进10亿元以上项目53个。一批投资体量大、带动作用强的大项目、好项目带动现代产业在西咸新区聚集发展。

新产业、新技术离不开源头创新。为吸引创新企业和创新人才聚集，西咸新区充分挖掘陕西科教、军工等资源优势，与西安交通大学合作建设中国西部科技创新港，2019年9月1日投用后，这里将聚集2.5万名硕士以上学历科研人才，为创新创业营造浓厚氛围。

打造营商新环境，政府当好服务员

2018年8月，西咸新区大数据信息技术服务有限公司收到了940余万元的留抵退税款。

西咸新区大数据信息技术服务有限公司承接着多个省市级重点项目，前期投入成本高、收益见效周期长、现金流压力大。西咸新区沣东新城税务局主动服务，在5个工作日内为企业办理完留抵退税手续。

收到留抵退税款后，企业财务人员李娜说：“此次留抵退税业务办理过程中，我切实感受到了国家减税政策的优越、新区营商环境的提升和西咸新区沣东新城税务局的星级服务。我公司会充分利用好退税资金，为新区数字经济发展和重点项目建设作出更大贡献。”

在西咸新区，越来越多的企业感受到办事更便捷了：“微信办照”等4个创新案例被国家有关部委在全国复制推广；“企业走出去一站式服务平台”等5项创新经验在全省复制推广；探索建立了3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营许可、50个工作日办结项目审批的“3450”综合行政审批效能体系……

企业与政府间的办事壁垒，在改革中被一一破除，高效的政府服务体系迅速搭建起来。西咸新区系统构建了“五星级店小二”服务体系，在项目招商、项目建设、投产运营三个阶段分别建立“招商服务店小二”“项目审批店小二”“投产运营店小二”服务体系，确保一人一户，为企业提供全流程的五星级服务。西咸新区还开通了移动端“电小二”微信公众号，第一时间回复企业诉求。

良好的发展环境不断激发市场活力。2018年前11个月，西咸新区固定资产投资增长14.8%；完成一般公共预算收入48.8亿元，同口径增长51.6%，各项经济指标无论是增速还是质量在全省地市中位居前列。

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