优化营商环境提供“五星级服务” 为市民办好 食药安全“十件实事”

全市食品药品许可服务窗口全年无假日，行政审批业务365天办理；全面压缩行政审批办理时限，所有审批事项在法定时限基础上平均压缩60%以上……

2018年以来，市食药监局以深入开展“追赶超越奋进年、营商环境提升年、招商项目落地年”活动为抓手，打出一系列推进“放管服”改革、深化行政效能革命“组合拳”，切实为企业和办事群众提供“五星级服务”，积极开辟食品药品产业发展绿色通道，打造食品药品最佳营商环境。

营商环境优化获企业点赞

每周末上午9时，位于凤城八路的西安市政务服务中心都会准时开门，作为《西安市食品药品监督管理局提升行政效能优化营商环境十条举措》之一，全市食品药品许可服务窗口全年无假日，行政审批业务365天办理。

“政府周末还加班为企业服务，西安的营商环境越来越好了！”西安市一家药企负责人感慨。市食药监局在制定出台《西安市食品药品监督管理局营商环境提升年工作实施办法》的基础上，研究制定了《服务企业上市挂牌十条措施》，在全市食品药监系统推行许可服务窗口全年无假日、所有审批事项在法定时限基础上平均压缩60%以上、85%以上的行政审批事项实现“最多跑一次”、全面实行容缺承诺审批机制、企业换证一次性办结、全面取消非法定许可前置条件、统一全市行政审批标准、建立审前培训机制、探索建立小餐饮备案制度和建立企业家定期联席会议机制等举措，通过深化审批制度改革、建立风险联防机制、提供政策指导服务、协助新品上市生产、扶持打造名优品牌等措施，帮助企业做大做强，促进行业健康发展，得到了社会各界的普遍关注和企业群众一致好评。

截至目前，市级行政审批事项共18大类58小项，其中50项实现“最多跑一次”，占办理总数的86.2%，办理时限较法定时限平均压缩了70%。有27个办理事项可当场办结，占“最多跑一次”事项总数的54%。尤其是在了解到企业在办理咖啡烘焙和自助现制现售等审批业务遇到难题时，主动向上联系对接，及时修订许可目录，全程帮助指导项目落地，受到企业赞誉。

2018年以来，全市共受理行政审批事项59602件，已办结58580件，按时办结率达到100%。

全面完成“十件实事”为民工程

西安厚重的历史文化，造就了古城品种繁多、底蕴深厚的饮食文化，与此同时，大量的“小餐饮”“流动摊点”也成为管理上的难点。为此，市食药监局积极开展“放心肉菜示范超市”、食品小作坊示范店、小餐饮示范单位和示范街区创建活动等“十件实事”为民工程，积极组织食品药品安全培训，进一步加强对全市114个食用农产品市场快速检测工作。同时，严格按照“双随机”检查要求，认真组织食品药品生产经营企业双随机检查。

截至目前，全市共有31家超市通过了创建“放心肉菜示范超市”市级验收，其中15家通过省级验收；建成食品小作坊示范户200户、小餐饮服务食品安全示范街区23条、餐饮服务食品安全示范单位532户；组织行业从业人员培训349次，参训人员达26453人次；在全市93家食用农产品市场建设了快检室，对其余21家食用农产品经营户少的市场，采取委托检验或区域联合检测的形式进行快速检测，实现了全市食用农产品市场快检全覆盖。

此外，研究制定“打造西部最佳市场秩序城市”三年行动计划。明确了完善应急处置体系、全面落实信用等级评定制度、积极创建小餐饮示范街区和示范单位、加快技术支撑体系建设等11项重点工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加快推进食品药品安全治理法治化、标准化、专业化、信息化进程，增强了全社会食品药品安全共治意识，进一步规范食品药品市场秩序，促进食品药品产业健康发展，保障公众饮食用药安全。

对违法犯罪行为打击力度不断加大

一瓶普通的果汁浓缩液，披上伪保健品的虚假外衣，竟卖出千元一瓶坑人没商量；打着“养生讲座”的旗号，骗取老人信任进行虚假宣传。近年来，随着食品、保健食品欺诈与虚假宣传等投诉日益增多，市食药监局结合全市开展的市场秩序专项整治行动，并针对节庆假日、开学季和旅游季等重点时段，校园周边、旅游景点和农家乐等重点区域，网络订餐、农家乐、农村家宴和保健食品生产经营等重点环节，生鲜肉、食用油、乳制品、白酒、无菌和植入性医疗器械等重点品种存在的问题隐患，先后组织开展了50次专项整治行动。

此外还采取拓宽案源、梳理线索、协同查处和曝光典型案件等手段，充分发挥行刑衔接机制作用，联合市、区（县）两级公安机关，加大对违法犯罪行为的打击力度，及时有效地解决了群众关注的热点、难点和焦点问题。截至2018年10月底，全市受理食品药品投诉举报10241件，行政处罚立案2841起，刑事立案194起，抓获违法嫌疑人员227人，刑事拘留193人，批准逮捕35人，移送起诉45人，有力遏制了食品药品违法犯罪行为，净化了市场环境。

记者杨明

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