“三大革命”重塑城市形象 务实包容宜居新西安加速呈现

如今的西安环境优美，生态宜人。（资料图片 记者 冯炜 摄）火车站管委会在站前广场免费向过往旅客赠送“环保烟蒂袋”，号召广大旅客文明出行。（资料图片 记者 冯炜 摄）火车站管委会在火车站广场地区新增30个“烟头投放箱”，方便过往旅客投放。（资料图片 记者 冯炜 摄）日前，雁塔区城管执法队员、保洁员、文明志愿者以及群众代表，通过现场倡议、签名并捡拾烟头等实际行动宣传“烟头革命”。（记者 冯炜 实习生 徐楠 摄）?通过持续开展“厕所革命”，城市公厕分布范围变得更广。（资料图片 记者 雷伟东 摄）▼市民观看“厕所有标准 城市有温度”宣传展板。（资料图片 首席记者 李明 实习生 徐楠 摄）?推进“行政效能革命”“最多跑一次”赢多方点赞。 （资料图片 记者 王旭东 摄）▼做以民为本、勤政务实的“店小二”，努力让群众“最多跑一次”。 （资料图片 首席记者 李明 摄）

两年来，西安持续开展的“烟头革命”“厕所革命”和“行政效能革命”，不仅改变了西安的生产生活方式，而且改变了人们的思维行为方式，极大地优化了营商环境、提升了办事效率。西安干净了、整洁了、办事方便了，更有活力和“西引力”了，这是生活在这座城市里的人们的切身感受。一个务实、包容、宜居的新西安正加速呈现在世人眼前。

烟头革命

打造干净整洁城市环境

2018年12月24日上午，西安市“‘烟头不落地文明又美丽’集中宣传月暨‘烟头革命’接力宣传活动”启动仪式在西安城墙永宁门举行。此次活动的意义不言而喻，两年前的今天，一场席卷整个西安城的“烟头革命”从这里开始了……

2016年12月24日，刚刚上任不久的陕西省委常委、西安市委书记王永康来到西安市城墙景区暗访环境卫生清洁工作,在城墙上他俯身捡起了27个烟头，由此拉开古城“烟头革命”序幕。一场干群同心、上下协力，美化环境、净化心灵的“烟头革命”，让古都西安由内而外焕发出勃勃生机。

“烟头革命”以“烟头不落地西安更美丽”活动为抓手，以打造“清洁之城”为目标，抓的是“小事”，着眼点是成大事。推进城乡环境大整治、文明素养大提升，撬动城市发展大格局。

50岁的董亚利在西安当保洁员已经有17个年头了，她负责清扫的区域位于劳动南路大唐西市入口处，这里常年游人如织。自西安开展“烟头革命”以来，她所负责的清扫区域如今已鲜有烟头出现，而在这之前路面上的烟头就是“家常便饭”。一个更值得肯定的方面就是很多人的行为方式也在默默发生着改变，以前吸剩下的烟蒂随手一扔，而现在更多人将烟头投进遍布大街小巷的垃圾箱或是烟头收集盒里。

“以前出门随手扔烟头一方面是习惯使然，另外一方面也和垃圾桶数量的配备有关系。”家住振兴路的李先生说，“烟头革命”开展以来，振兴路上除了增加垃圾桶的数量外，还专门设置了很多烟头收集盒，极大地方便了大家。

记者从碑林区城管局了解到，两年来，碑林区累计安装灭烟柱2544个、新装更换具有灭烟功能的果皮箱8100个，利用业余时间组织干部职工开展大擦洗、垃圾烟头捡拾活动50余次、开展“逢九必动”“烟头不落地西安更美丽”活动80余次，这些实实在在的举措，净化了生活环境、改善了干部作风、提升了城市品质。

全市城市管理系统开展专项活动近千次，动员200余万人次参与捡拾烟头、发放资料等各类活动，新增道路果皮箱、新型道路灭烟柱20000多个。

两年来，西安以“烟头不落地，西安更美丽”的不懈追求和通过扎扎实实持之以恒的行动，打造了干净整洁的城市环境，为市民、中外游客及创业者、投资者创造了宜居宜业的生活环境，让广大市民有了更多获得感和幸福感。

厕所革命

从细微处彰显城市管理智慧

“厕所革命”被称为“小角落的大革命”。越是细微处，越能彰显城市精细管理的智慧。西安“厕所革命”既抓硬件数量、质量建设，也注重培养市民文明如厕习惯，既讲究清洁干净，又兼顾经济实用，已经成为树立文明新风、推动乡村振兴的重要发力点。

大雁塔北广场上以前只有两座厕所，女厕门前经常排“长龙”，上个厕所最多的时候要等上三四十分钟。如今这里不仅增加了女厕的数量，而且有了质的飞跃。大厅里配有简易的沙发、实木茶几、电视、储物柜等设施，每个蹲坑外都有一扇统一的实木门。公厕地面还有专为特殊群体设计的人行道及助残通道，女厕里还有母婴室。据工作人员介绍，大雁塔景区如今共有公厕13座，男女厕位比例平均已经高出国家标准，达到了1∶3，其中1、2、3、4号公厕的男女厕位比更是达到了1∶6。

西安这场声势浩大的“厕所革命”，首先加大的是建设力度，增加公厕数量，通过一系列措施加大社会单位厕所开放力度，截至2017年年底，西安市新建独立式公厕完成749座，鼓励开放附属式公厕完成586座，提升改造厕所完成952座，超额完成年初制定的各项任务，公共厕所“旧貌换新颜”。

2018年建成城镇及农村公厕726座、开放社会单位公共厕所372座，更多公厕还在建设中，通过公厕数量的增加逐步满足市民和游客的如厕需求。与此同时，西安市还通过全面整理翻修、扩充面积、更换老旧设施、配备服务设施等方式，提高公厕档次，2018年完成城区公厕改造495座，农村公厕改造212座，改造提档工作还在持续进行中。

“厕所革命”实施以来先后涌现出了雁塔区时空船公厕、灞桥区纺西街公厕、高新区丈八东路1号公厕等一大批最美公厕，这些公厕已经不仅仅是公厕，更是一条街道、一个区域的标志性建筑。灞桥区纺西街公厕还兼具城市驿站的功能，一楼公厕设施完善，二楼驿站配备有白色休闲桌椅和多功能电脑桌。电视机、投影仪、图书、报纸、免费WiFi，适合不同年龄人群在这里休息、学习。这里还为保洁员和城管队员提供了微波炉、电磁炉、冰箱等日常生活用具。

“三分建设七分管理”，而以所长制为抓手的管理模式，也让西安的公厕管理再上新台阶：落实三级“所长制”，分级负责，层层监督，实现监管无盲区的目标。明确了公厕“五无、五净、一明、两通”管理标准及所长“四查”职责。建立了所长工作微信群和电子台账，制作安装了“所长制”公示牌，公布管理标准和投诉电话，接受群众监督，并向社会公开承诺。管理严格了，责任明确了，公厕的环境自然就有了跨越式的改变。

为了便于市民和游客如厕，西安市引入互联网技术，打造智能化如厕指引，通过与软件开发公司的合作，实现了公共厕所及时更新、在线导航的功能。同时，还在导厕牌上、垃圾桶上印有“西安城市管理服务号”公众号的二维码，群众扫码关注即可实现公共厕所在线导航功能。

两年来通过科学布局，增加厕所数量、增设“第三卫生间”、扎实落实“所长制”，在农村实施“厕改”和污水处理等举措，使得小公厕成为体现城市管理服务水平、体现城市文明素质水平的一个亮丽的窗口，赢得了城乡群众、中外游客的广泛肯定和赞誉，也使西安市成为全国“厕所革命”的领跑者和排头兵，先后荣获全国“厕所革命”综合推进先进单位和“厕所革命优秀城市”等殊荣。

省决策咨询委员会民生组组长石英表示：“厕所无论是外边的美观程度还是如厕时的干净卫生程度和方便程度，都有了一个大幅度的提高和改善，我觉得这就是美好生活的一部分。”

行政效能革命

助推城市经济发展的加速器

近日，市民赵先生需要办理大中专毕业生档案托管业务，于是他来到莲湖区市民中心，在智能叫号机刷身份证排了号码后，他就去负一层吃早餐了。他根本不用担心错过排号，因为快到他的号码时市民中心会有电话提醒服务，而这样的服务提醒在之前是没有的。

市民王女士和丈夫到碑林区办理结婚登记，没有繁琐的填表流程，只需要把两个人的身份证在婚姻登记自助打印机上一扫，包含个人信息的表格就自动打印出来。直接到窗口确认信息、签字按手印就可以了，省去了过去手写填表的时间，大大提高了工作效率。

毕业于西北农林科技大学的博士研究生董春柳，2018年11月落户西安。作为刚落户的“新西安人”，她表示：“为了给孩子提供更好的读书条件、创造更好的学习机遇，前几年我们就想把户口迁往西安。但是，由于种种原因，户口一直没有解决。听闻西安新的落户政策，我们又有了迁户的念头，但害怕手续繁冗，距孩子读中学也还有一些时间，所以依然没有付诸行动。”直到去年10月底，她在微信朋友圈偶然看到老同学发的落户流程介绍，闲聊了几句，才知道手续如此简单。当天晚上她便提交了材料，没想到第二天就拿到了新的户籍卡，公安户籍服务的效率之高远远超出了她的想象……

2017年年初，一场前所未有的“行政效能革命”席卷西安。针对一些部门存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，西安提出“最多跑一次”“五星级‘店小二’”等一系列具体措施，方便群众办事，优化营商环境。公安机关践行“行政效能革命”，推出户籍新政，一年里先后五次升级新政，完成了从“最多跑一次”到“一次都不用跑”的大跨越。

数据显示，两年来，西安市以“行政效能革命”为引领，大力推行“互联网+政务服务”，分7批取消、下放行政事权共393项，全面取消非行政许可，向自贸区下放市级行政职权103项，累计向社会公布“最多跑一次”事项13675个，全市91.17%行政审批事项实现“最多跑一次”。

“行政效能革命”的开展，已经成为助推西安经济发展、实现追赶超越的加速器。随着城市形象和宜居环境的提升，西安对人才、资金等市场要素的吸引力在不断增强。

截至2018年12月11日全市外迁入共751356人,其中人才引进30665人,居全国大城市前列。截至2018年12月13日,西安市新增市场主体501127户、增长76.95%,增量和存量增速均居副省级城市第一。

2018年以来，全市经济社会发展保持了“稳中向好、活力增强、质效提升”的良好态势。而这些成绩的取得，与持续推进的“三大革命”密不可分。只有做到长期坚持，认真落实，才能真正实现西安更美丽的目标，西安才能在追赶超越中不断领先，人民生活、经济发展才能越来越好。

本版稿件由记者王海鹏实习生陈宇鑫采写

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