推进“最多跑一次”改革 创出“一网通办”西安特色 邓晓宇

市政务服务中心副主任（挂职）、市公务员局副局长

挂任杭州市人社局公务员处副处长

“最多跑一次”改革是“放管服”改革在浙江的生动实践，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是以增强人民群众改革获得感为宗旨的政府自身改革。杭州市委、市政府把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的“牛鼻子”，坚持问题导向、需求导向，积极创新、主动作为，积极推进，取得了丰硕成果，让市民群众有了更多的获得感。

当前，西安市正在努力建设国家中心城市和国际化大都市，需要加快实施“放管服”改革，进一步优化营商环境，深化行政效能革命，可以借鉴杭州市经验重点做好以下工作：

一是全科无差别受理。设立综合受理窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式，实现受理与办理相分离、办理与监督评价相分离，整合办事流程，推进部门协同作战、集成服务，推动群众办事从“找部门”向“找政府”转变，实现“认流程不认面孔、认标准不认关系”的无差别服务。

二是加快工程建设项目审批平台建设。按照国家最新要求，认真研究并联审批流程再造和优化，通过精简审批环节，创新审批机制、分类优化审批流程、建设审批平台、加强中介分类管理等手段，对工程建设项目审批制进行全流程、全覆盖改革。力争突破难点、创出亮点，探索总结出工程建设项目审批的西安模式。

三是着力打造十五分钟政务服务便民圈。统一镇街、社区便民服务中心基础建设标准，推动市、区县和开发区、镇街、社区四级联通一体化的“互联网+政务服务”在线平台建设。打造“PC端、移动端、综合自助端”三位一体的“网上办”“掌上办”“就近办”的西安智慧政务“数小二”品牌，让群众和企业办事像网购一样方便。

四是大力推进行业部门数据整合。整合市级数据管理机构，对全市政务服务信息数据汇总分析，形成全市统一的数据网络建设、管理、使用、共享的全新机制。按照“无条件归集，有条件使用”的原则，采用“整体数据分批归集、重点数据集中攻克”的方式，打通数据壁垒，实现数据共享。

五是完善制度供给。聚焦公共数据管理和“一网通办”的关键点，制定西安市电子证照、电子印章管理办法等规范性文件和《公共数据和“一网通办”管理办法》，为推进改革保驾护航。

六是加快上线一批高频事项。在市场准入、民生保障、房屋交易、公安交通司法、工程建设等领域，按照“材料最少、流程最简、效率最高”原则，全力推进事项梳理工作。尽快梳理、开发出一批高频事项上线，让西安人民有更多的改革获得感。

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