《规划》发布对西安有哪些利好

党的十八大以来，我国物流业实现较快发展，运行组织效率持续提高、综合服务能力大幅提升、经济支撑带动作用明显，在国民经济中的基础性、战略性、先导性作用显著增强。截至2017年底，我国铁路、公路营运总里程分别达到12.7万公里和477.3万公里，万吨级以上港口泊位2366个，民用运输机场226个，铁路专用线总里程约1.8万公里。全国营业性通用仓库面积超过10亿平方米，冷库库容约1.2亿立方米，运营、在建和规划的各类物流园区超过1600个。

但与发达国家相比，我国物流枢纽发展还存在一定差距。随着当前我国经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，加快国家物流枢纽网络布局和建设，有利于整合存量物流基础设施资源，补齐物流基础设施短板，更好发挥干线物流通道效能，深化国内国际物流体系联动协同，加快推动我国产业向全球价值链中高端迈进。

按《规划》确定的加快国家物流枢纽网络布局和建设要以“市场主导、规划引领，集约整合、融合创新，统筹兼顾、系统成网，协调衔接、开放共享，智慧高效、绿色发展”的基本原则，到2020年，通过优化整合、功能提升，布局建设30个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽，初步建立符合我国国情的枢纽建设运行模式，形成国家物流枢纽网络基本框架。到2025年，布局建设150个左右国家物流枢纽，推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。到2035年，基本形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络，依托国家物流枢纽，形成一批具有国际影响的枢纽经济增长极，将国家物流枢纽打造成为产业转型升级、区域经济协调发展和国民经济竞争力提升的重要推动力量。

加强物流枢纽设施薄弱地区特别是中西部地区物流软硬件设施建设

《规划》将国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型，并选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设的212个国家物流枢纽，包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。其中，西安将规划建设陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型等4种类型的国家物流枢纽布局承载城市。

为加快国家物流枢纽网络布局和建设，《规划》指出，将进一步整合优化物流枢纽资源，提高物流组织效率。加强物流枢纽设施薄弱地区特别是中西部地区物流软硬件设施建设，支持物流枢纽设施短板突出地区结合产业发展和城市功能定位等，按照适度超前原则高起点规划新建物流枢纽设施，推动国家物流枢纽网络空间结构进一步完善，带动区域经济发展。

为构建国家物流枢纽网络体系，提升物流运行质量，我国将支持陆港型、港口型、商贸服务型枢纽间开行“钟摆式”铁路货运专线、快运班列，促进货物列车客车化开行，提高铁路运输的稳定性和准时性，优先鼓励依托全国性和区域性铁路物流中心培育发展陆港型枢纽；拓展空港型枢纽货运航线网络，扩大全货机服务覆盖范围。

提高中西部地区铁路运输收费下浮比例枢纽资金支持比例

《规划》指出，我国将推动国家物流枢纽全面创新，培育物流发展新动能，鼓励有条件的国家物流枢纽建设全自动化码头、“无人场站”、智能化仓储等现代物流设施。发展集中仓储、共同配送、仓配一体等消费物流新模式，构建以国家物流枢纽为重要支撑的快速送达生活物流圈，满足城乡居民小批量、多批次、个性化、高品质生活物流需求。引导国家物流枢纽系统对接国际物流网络和全球供应链体系，支持中欧班列、跨境电商发展。

为加强政策支持保障，营造良好发展环境，我国将适当下浮枢纽间铁路干线运输收费，适当提高中西部地区铁路运输收费下浮比例。研究内陆地区国家物流枢纽实施陆港启运港退税的可行性。在全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统中，完善枢纽物流服务企业信用信息，增强企业信用信息记录和查询服务功能，落实企业失信联合惩戒制度，为国家物流枢纽发展提供良好信用环境。

加大投资和金融支持力度，中央和地方财政资金将利用现有渠道积极支持枢纽相关设施建设。研究设立国家物流枢纽中央预算内投资专项，重点支持国家物流枢纽铁路专用线、多式联运转运设施、公共信息平台、军民合用物流设施以及内部道路等公益性较强的基础设施建设，适当提高中西部地区枢纽资金支持比例。

本版稿件记者冯晓瑞采写图片均为资料图片

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