《国家物流枢纽布局和建设规划》发布 西安入选建设陆港型空港型生产服务型商贸服务型国家物流枢纽

西安保税物流中心（记者 王健 摄）节能环保的纯电动物流车。 （记者 王健 摄）8月28日，“西安-哈恩”货运航线正式开通，这也是金鹏航空继“西安-阿姆斯特丹”之后的第二条欧洲全货机航线。（记者 冯炜 柯希飞 摄）西北现代医药物流中心（记者 魏鑫 摄）

速读

近日国家发展改革委、交通运输部印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》（以下简称《规划》）指出，加强宏观层面的系统布局，依据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等，统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要，结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局，选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽，包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。

按《规划》的定位，西安将承载建设陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。

镜头一

10月30日，满载汽车零部件、仪器设备、装饰材料、服饰鞋帽的“长安号”缓缓驶出西安港，一路向西奔向8900公里以外的拉脱维亚首都里加，这是2018年开行的第1030列“长安号”。

依托“长安号”提升区域经济竞争力

何为陆港型国家物流枢纽？《规划》指出，陆港型枢纽依托铁路、公路等陆路交通运输大通道和场站等，衔接内陆地区干支线运输，主要为保障区域生产生活、优化产业布局、提升区域经济竞争力，提供畅通国内、联通国际的物流组织和区域分拨服务。

依托“长安号”，西安国际港务区一直在努力建设陆港型物流枢纽。从2013年11月28日正式发车至今，“长安号”从2018年初的日均1-2列到目前稳定在3-4列以上。截至10月30日，2018年“长安号”已累计开行1030列，是去年全年的5.3倍；运送货物105.2万吨，是去年同期的4.5倍；货值约15亿美元，是去年全年的8倍。其中，欧洲方向开行550列，中亚方向480列；全程扣除空箱后的重载率高达99.9%，重载率、货运量、实际开行量三项指标稳居全国第一。

目前，“长安号”常态化运行干线已达10条，10月30日又开通了西安至里加新线路。至此，“长安号”已开通西安至中亚五国、伊朗（阿富汗）、德国汉堡、芬兰科沃拉、匈牙利布达佩斯、波兰马拉舍维奇（华沙）、比利时根特、意大利米兰、白俄罗斯明斯克、俄罗斯、拉脱维亚里加等11条干线，基本覆盖中亚、中东及欧洲主要货源地。

以“长安号”为突破口，西安国际港务区抓住“一带一路”核心区建设机遇期及自贸试验区建设新优势，开拓对外开放大通道，积极培育电子商务、物流金融等新业态。通过物流大通道建设，从宏观上布局的万亿级商贸物流产业雏形已逐步显现，正全力打造丝路物流商贸网络蓬勃跳跃的“心脏”，助力西安国际港务区成为陕西、西安打造内陆开放高地的重要支撑，叫响做实“一带一路”倡议、实现高质量发展、促进丝路“五通”的战略平台，内陆地区沟通全国、联通世界的开放窗口。

按照《规划》，为加快国家物流枢纽网络布局和建设，我国将鼓励陆港型、生产服务型枢纽推行大宗货物铁路中长期协议运输，面向腹地企业提供铁路货运班列、点到点货运列车、大宗货物直达列车等多样化铁路运输服务。为促进国家物流枢纽与中欧班列融合发展，相关部委将指导枢纽运营主体集中对接中欧班列干线运力资源，加强分散货源组织，提高枢纽国际货运规模化组织水平。通过充分发挥中欧班列国际铁路合作机制作用，强化国家物流枢纽与国外物流节点的战略合作和业务联系，加强中欧班列回程货源组织，进一步提高运行质量等举措，将为“长安号”再次提速。

镜头二

12月20日，从广州飞来的龙浩航空波音737货运飞机平稳降落在西安咸阳国际机场，标志着西安年航空货邮吞吐量首次突破30万吨。

国际航空枢纽建设飞速提升货邮集散能力进一步增强

空港型国家物流枢纽，顾名思义，就是依托航空枢纽机场，主要为空港及其辐射区域提供快捷高效的国内国际航空直运、中转、集散等物流服务和铁空、公空等联运服务。

西安不靠海，不沿边，走向世界靠蓝天。作为全国十大枢纽机场，早在1994年西安咸阳国际机场就首次以主体身份开展货运业务。从第一件货物落地到第一个10万吨货邮吞吐量的实现，西安耗时14年，第二个10万吨突破用时近9年，但从20万吨到30万吨的飞跃，仅用了3年。2018年12月20日，西安年航空货邮吞吐量首次突破30万吨，同比增长近20%，增速在全国十大枢纽机场排名第一，总量已超过天津在全国排名第13位，同比上升1位。其中，国际货量达4.2万吨，同比增长超28%。

围绕航空物流枢纽建设，今年以来空港新城已新开、加密4条全货运航线。其中，西安-西宁货运航线成为陕西省首条高原货运航线，西安-河内航线是陕西省首条东南亚货运航线。12月21日，随着西安至北美的生鲜全货运航线开通，西安的全货运航线达到17条。

“为促进西安国际航空枢纽建设，我们主要通过定制航线服务产业发展，为三星、美光、中兴等高新技术企业服务，加速相关产业聚集。”西咸新区空港新城招商三局副局长李晔在接受媒体采访时表示，通过出台支持航线开通的相关政策，加速航空物流发展，从今年8月至今，月航空货量增速达20%以上，通过已经开通的西安至河内国际货运航线和2019年初即将开通的西安至莫斯科国际货运航线，空港新城将进一步加强西安在“一带一路”上的航空枢纽地位。

作为西安咸阳国际机场“一带一路”航空物流枢纽建设的主体单位，西部机场集团航空物流公司将充分发挥西安机场区位、航线、保障优势，做大做强中转业务。与东航物流合作，实现机场所有航班航线“大中转”，机坪中转从货物卸机到装载后续航班仅需90分钟，操作时间缩短50%，成为更多应季水果、生鲜冷链、特货客户的首选，并吸引新增客户20余家。

截至11月底，今年西安咸阳国际机场已累计中转货物5.1万吨，同比增长300%。同时，推出“价格洼地、服务高地”方案，制定37项措施，从7个维度全面调减20项收费项目，主动运用价格杠杆撬动市场。截至11月底，已累计让利2000余万元，极大地调动了市场主体和合作伙伴积极性，带来增量近3万吨，西安咸阳国际机场货邮集散能力进一步增强。

镜头三

西安爱菊粮油工业集团有限公司是“长安号”舱单归并模式的首个获益企业，把同类品的进口商品进行整合报关，节省了企业90%以上的通关费用。同时，便捷的检疫检验程序，也大大压缩了进口货物的时间。

为生产服务提供供应链服务为消费需求提供物流服务

除过陆港型、空港型，西安还将承载建设生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽。按《规划》，生产服务型枢纽将依托大型厂矿、制造业基地、产业集聚区、农业主产区等，为工业、农业生产提供原材料供应、中间产品和产成品储运、分销等一体化的现代供应链服务。商贸服务型枢纽依托商贸集聚区、大型专业市场、大城市消费市场等，为国际国内和区域性商贸活动、城市大规模消费需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流服务，以及金融、结算、供应链管理等增值服务。

作为一家面向于中亚和俄罗斯地区的跨境电商公司，随着中欧班列货运的推广，元朝辉的企业成为了西安国际港务区首家搭载跨境电商货物的企业。元朝辉介绍说，中欧班列让我们的成本降低了近一半，时效性的增加也让更多中亚、俄罗斯地区的消费者购买到更加丰富的中国产品。

“长安号”班列的运力提升，正有效带动陕西省对中亚地区贸易的快速增长。2018年前三季度，陕西对中亚地区贸易额达7.6亿元，同比增长71.2%。其中，出口6.4亿元，进口1.2亿元，同比分别增长88.1%和15.1%。借助“长安号”，陕西正全方位逐步融入世界经济贸易体系，国际、国内、区域三级海陆空物流大通道体系初步形成，实现了“中国创造”走出去，也使得国外的特色产品走进来，促进了资源的聚集与贸易的发展。

与此同时，国内首个“圆通航空转运中心”、顺丰速运西北航空枢纽先后在西安咸阳国际机场投运。西部机场集团航空物流公司也为70余家国内外航空公司和60余家物流企业，提供货物收运、运输、交付等一站式服务，中转、报关报检、VIP制单、机下快提、配送等个性化服务，以及仓储、冷链等航空物流全链条服务。

按照《大西安现代物流业发展规划（2018—2021年）》，立足建设国际物流枢纽城市的战略目标，到2021年西安市由两大国际物流枢纽港（西安陆港、西安空港）、五大区域枢纽物流园（临潼、泾河新城、沣东新城、鄠邑秦渡、长安引镇）和11个物流中心（新丰、阎良、高陵、经开、秦汉、三桥、周至、高新、航天、灞桥、蓝田）为核心架构的“两港五园十一中心”骨干物流节点体系基本形成。

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