监管全覆盖问题可追溯 西安全力推进 食药企业诚信体系建设

市食药监局工作人员检查食品经营单位食品安全管理档案市食药监局供图

产品可溯源、安全可追踪、风险可管控、责任可追究，面对与百姓息息相关的食品和药品，市食药监局几乎用了最严苛的标准来要求和把关。截至目前，西安市共对49195家企业进行了信用等级评定，同时全市34家食用植物油生产企业和25家食品添加剂生产企业均建立起食品安全追溯体系，已批准14家外埠生猪屠宰企业进入西安市市场销售，防止疫区猪肉进入西安市销售。

全面实施信用分类

监管推行信用等级

如今，走进全市近千家食品生产企业中，从企业基本情况、食品安全管理资料，到监管资料等管理档案都能查询到。同样，对于企业监督管理信息、社会监督信息、良好行为信息等方面的信用档案，也做到一目了然。今年上半年，全市共建立企业安全管理档案96043个，监管信用档案96093个，获证时间3个月以上企业两档建档率均达到了100%。

据了解，市食药监局通过持续推进监管企业信用管理，实现食药企业信用信息全归集、全覆盖，建立信用信息核查使用制度，推进监管主体信用承诺机制，全面实施信用分类监管，推行企业综合信用等级评价报告，不断完善守信联合激励和失信联合惩戒工作机制。

此外，今年以来，市食药监局还制定下发了《西安市食品药品监督管理局关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施方案》，进一步加大了对失信被执行人的监管和惩戒力度，促进了失信被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务。

“信用等级评定后，让我们倍感压力，只有重信誉，讲信用，做诚实守信的生产经营者，才能赢得市场和消费者的信任！”西安市一位食品企业负责人孙先生说道：“如果信用差，不仅在行业内名誉受损，还可能会影响到银行信贷甚至信用记录，没有了信用几乎寸步难行，可以说信用就是企业的生命力！”

截至今年10月，市食药监局共对49195家企业进行了信用等级评定（食品类信用等级评定35750家，药械类信用等级评定13445家）。其中，A级单位10191家；B级单位28472家；C级单位10490家；D级单位42家。

加大飞行检查频次

提高问题发现率

“其实我们最担心还是‘飞行检查’，它就像一把安全利剑悬挂在头上，时刻提醒我们食品安全的重要性！”西安市一家纯净水公司负责人说。

“飞行检查”顾名思义就是事先不通知被检查部门实施的现场检查，飞行检查不仅是国际上产品认证机构对获证后的工厂最常用的一种跟踪检查方法，也是提高工厂检查有效性的重要手段。

“今年7月份市食药监局乳制品及饮品监管处来飞行检查，不仅对原料库、灌装车间、成品库等生产流程进行检查，还着重检查了留样室和化验室，做到安全死角无遗漏。”该纯净水公司负责人认为，飞行检查不仅对食药品生产企业起到极大的震撼作用，强化了企业的自律意识和守法自觉性。

通过积极开展“四品一械”飞行检查工作。周密制定飞行检查计划，在加强飞行检查能力培训的基础上，进一步加大飞行检查频次，提高问题发现率和督导水平。截至10月底，市食药监局机关各业务处室共开展飞行检查725家次，责任约谈企业35家，有力提高违规违法的震慑力。

在各类重大活动举行前，市食药监局还详细制定食品保障方案，及时召开工作部署会，精心选派监管人员提前入驻，全程指导把关餐饮服务保障工作。截至目前，“省两会”“省党代会”“2018丝绸会暨第22届西洽会”“2018西安国际马拉松赛”“第三届中法文化论坛”和国家领导人视察等146次重大活动的餐饮食品安全保障任务，零事故、无差错，得到了各级领导充分肯定和与会人员的高度赞誉。

全面推进食用油等

质量追溯体系

对于市民来说，食用油和肉制品几乎成为日常生活的必需品，它的好坏直接影响群众的身体健康。为全面推进食用油、食品添加剂等重点品种追溯体系建设。全市34家食用植物油生产企业和25家食品添加剂生产企业均建立起食品安全追溯体系。

同时，市食药监局积极配合商务部门做好肉菜追溯体系建设工作。目前，全市25个食用农产品市场、5个批发市场和30个猪肉专卖店全面开展追溯体系建设试点工作，追溯体系数据信息录入、上传正常运转；4个外埠肉备案中心已正常运行，1个正在启动建设。并制定了《西安市生猪屠宰企业考察要点》，全面完成对外埠生猪屠宰企业考察工作。

记者从市食药监局了解到，目前已批准14家外埠生猪屠宰企业进入西安市市场销售。10月份，结合非洲猪瘟疫情防控工作组织对农业部门禁止准入的外埠猪肉企业实行市场禁入，防止疫区猪肉进入西安市销售。此外，通过加大对违法犯罪行为的打击力度，及时有效地解决了群众关注的热点、难点和焦点问题。截至10月底，全市共受理食品药品投诉举报10241件，行政处罚立案2841起，刑事立案194起，抓获违法嫌疑人员227人，刑事拘留193人，批准逮捕35人，移送起诉45人，有力遏制了食品药品违法犯罪行为净化了市场环境。记者杨明

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