紧紧围绕人力资源社会保障中心工作 为建设更高水平平安西安贡献力量 市人社局党组书记、局长 李宁君

市人社局党组高度重视平安建设工作，切实肩负起“促一方发展、保一域平安”的政治责任。市人社局立足自身职能，坚持以人民为中心的发展思想，树立以着力保障和改善民生促进社会和谐稳定的大平安理念，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，以全力确保就业局势稳定、不断完善社会保障体系、努力构建和谐劳动关系为重点，深入推进人社领域平安建设，为实现市委、市政府“建设更高水平平安西安打造最具安全感城市”的目标贡献力量。

一是以就业局势稳定筑牢社会稳定的“压舱石”。就业作为民生之本是社会和谐稳定的“压舱石”。实现充分就业是改善民生、实现社会稳定的社会基础。党的十八大以来，伴随着就业优先战略和更加积极的就业政策的实施，就业在实现社会稳定中的作用得到了进一步发挥。5年来，西安市就业局势保持了总体稳定，城镇就业规模持续扩大，城镇新增就业人数年均超过10万人，城镇失业登记率保持在比较低的水平，为西安经济平稳运行和社会和谐稳定作出了积极贡献。同时，我们必须看到，目前就业形势依然严峻，存在着诸多问题，特别是劳动者就业质量和劳动市场供需匹配效率不高的问题更加突出。这些问题从不同方面，以不同形式，在不同程度上影响着社会稳定。为此，我们必须千方百计扩大就业规模、推动由充分就业向提高就业质量转变，全力稳住就业局势的基本面，尽最大努力控制就业问题带来的潜在社会不稳定因素。今年下半年，我们将着重加大对重点群体、在校大学生、户籍新政新增人口、企业失业人员、农村劳动力转移等群体的政府帮扶力度，帮助他们实现就业；着重加大创业支持力度，携手创业者实现创业梦想；着重加大职业技能培训力度，推动劳动大军实现高质量就业；扎实做好就业扶贫工作，助力贫困群体精准脱贫。

二是以社保制度完善织密扎牢社会稳定的“安全网”。社会保障制度是和谐社会的“安全网”。党的十八大以来，西安市坚决贯彻落实中省市的部署，统筹推进社会保障制度改革，扩大社会保障制度覆盖面，取得明显成效。西安市社会保障网基本形成，群众的生、老、病、伤等得到了有效的保障，成为维护社会和谐稳定的重要因素。同时，我们必须看到，随着国民生活水平的逐步提高，人民群众对社会保障水平提出了新的更高层次的要求，特别是由于政策衔接和历史遗留等问题，引发的群体性上访等问题还时有发生。要破解这些难题，我们唯有坚持改革为引领，不断织密织牢社会保险制度的“安全网”。今年下半年，我们将主要抓好深化机关事业单位养老保险制度改革，稳妥解决好老、中、新任待遇接续、计发等历史遗留问题；同时制定完善政策，积极回应各类特殊利益群体诉求，确保群体稳定。

三是以劳动关系和谐打造社会和谐的“稳定器”。人社部门从源头防范、化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系，起到了助推社会和谐发展的“稳定器”作用。党的十八大以来，西安市劳动关系总体保持和谐稳定。我们的主要做法有：加强对企业劳动用工管理指导，全面实行劳动合同制度，截至2017年底，全市企业劳动合同签订率达到90%以上。指导企业在化解过剩产能中依法妥善处理职工劳动关系。推动健全保障农民工工资支付的长效机制，农民工工资拖欠势头得到有效遏制。健全劳动争议调解仲裁机制，在全市各区县、开发区建立了实体化仲裁机构和调解组织，进一提高了劳动人事争议处理的质效。下一步，我们按照市委平安办的部署，积极做好对各区县拖欠农民工工资处置情况的月考核工作，加大对恶意欠薪涉嫌犯罪行为的司法移交力度，加大对重大欠薪违法用工单位的失信惩戒力度，层层传导责任和压力，尽力防止群体性恶性事件的发生，全力维护社会稳定。

四是以服务能力为支撑争当守护社会平安的“铁军”。党的十八大以来，随着国家“放管服”改革向纵深发展，市委“行政效能革命”“最多跑一次”理念深入人心，“马上办、网上办、一次办”已经成为政府服务水平的重要指标。近年来，人社部门在提升公共服务能力方面取得了一些成效，但客观上与西安的经济社会发展的形势要求、与人民群众对政府治理和服务水平的期待、与全国一些发达城市相比还存在一定的差距和短板。下一步，我们要争做“忠诚担当干净”的西安铁军排头兵，强力推进干部作风建设，持续提升公共服务能力，着力提升信息化水平，加强“互联网＋人社”建设，健全公共服务体系，以“五星级标准”为人民群众提供优质高效便捷的“店小二”服务。让世代劳作生息在这个城市的百姓充分感受到故土家园应有的荣耀与温馨，让全国各地纷至沓来的精英人才和贤能人士充分感受到大西安的包容与热情，让五湖四海热衷于投资这方热土的企业家和创业大咖们充分感受到这座古城的厚重与开放!

党的十九大引领我们进入了新时代。新时代我们要坚持把人民群众共享改革发展成果作为人社事业发展的落脚点，着力保障和改善民生，不断提高人社事业发展水平。要用人社干部辛苦奋斗指数提升人民群众的幸福感指数，让人民群众的获得感幸福感更加充实更加有保障更加可持续，共享大西安之繁华与平安！

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