寒冬逼近 那些老旧小区今冬取暖还难吗

11月8日上午，朱雀门里芦荡巷小区84岁的冯奶奶说，家里已装好壁挂锅炉，期待烧气取暖华商报记者 李琳 摄

他们欣喜

“盼了多少年了，我家把壁挂锅炉都装好了，就等着通气开暖气了！”

“等了近30年后，通气的日子即将到来”

“小区通气了，做饭、洗澡和供暖方便多了”

他们期盼

“天天掐着指头算，看哪天能通气供暖”

“入住近10年了，到现在都没有通气的迹象，期盼相关部门能让我们温暖度冬”

“小区十几年通不了天然气，希望相邻小区居民能同意接气，让我们冬天不再挨冻”

寒冬一天天逼近，对于西安市数百个老旧小区的居民来说，家里没有天然气，为了环保不能烧煤，用电太贵，冬季无疑是他们最难熬的季节。

2017年供暖季前夕，华商报记者曾走访了西安多个老旧小区，这些小区均是建成几十年，因为各种原因迟迟未通天然气，取暖是个大问题。

转眼一年过去了，这些小区的情况怎么样呢？今年冬天，他们的家能否暖起来？近日，华商报记者再次进行了走访。

记者调查

走访11个小区

3个已通气 6个正施工

2个还未正式进入报建程序

1 朱雀门芦荡巷小区

安装接近尾声

通气的日子快到了

朱雀门里芦荡巷小区有六七栋多层楼房，住了400多户居民，地处城区黄金位置，可谁能想到，他们盼了天然气近30年之久。

2017年11月1日华商报记者到这个小区走访时，墙上正贴着《关于开展煤改气煤改电合约登记的通知》。因为不能烧煤，当时居民们正在为如何取暖发愁。因为没有天然气，冬季只能用电取暖，但小区供电线路老化，高峰期经常跳闸，还曾因为用电超负荷起火。

今年11月8日上午，华商报记者再次来到该小区，在大门外就看见了一圈施工的围挡，施工许可证上显示是“天然气管道施工”，时间为11月1日-11月15日，申请单位为碑林区南院门社区居委会。进入大门后，看见天然气管道已经安装上楼体，院子还有明显的施工痕迹。

“盼了多少年了，我家把壁挂锅炉都装好了，就等着通气开暖气了！”84岁的冯奶奶坐在楼下晒太阳，她每天都关注着安装进度。冯奶奶说，冬天取暖一直是最难的事，要穿上几层棉袄，盖上几层被子。今年年初，交了3000多元天然气安装费，施工有两个多月了，现在快结束了，新买的壁挂锅炉都装好了，一切就等通气点火。

“一通气就能过上暖和的冬天了。”冯奶奶激动地说。

据了解，该小区是房管部门早些年建设的，没有物业，从2001年开始，大家就商量着接天然气，组织登记了4回，多数业主都同意安装，社区也给联系过，但后来都没有了下文，一会儿说建设图纸丢了，一会儿说没有土地证。在苦苦等待了近三十年后，通气的日子终于要到来了。

2 甜水井五星小区

部分区域已点火通气 年内小区能全通

五星小区是甜水井附近一个老小区，分了好几个区域，一直没通天然气。“一到冬天，就靠小太阳取暖，光电费就得几千块。”居民刘女士说，这里住的基本都是低收入人群，大家也舍不得用电，而且电负荷也经常不够。年初小区组织交了天然气初装费，自己买的壁挂锅炉已装好了，但现在还没有通气，眼看气温降得这么快，大家心里很着急。

11月8日，华商报记者来到该小区北区，院子多处悬挂有“天然气安装百年大计，请各住户抓紧缴纳初装费”的横幅，院内的管道已经施工完毕。“不知道啥时能通气？该供暖了。”小区里，两位女士正在讨论这个问题。

据小区物业李经理介绍，五星小区共四个区域1000多户，南区已经通气了，北区也马上就快通了，因为小区里户型混乱，有的楼拐弯，安装复杂，有不少暗厨，这种不符合天然气安装规范，所以要整改，最晚12月初也能验收点火通气。还有两个楼进度较晚，但年内应该全部能够通气。

3 草阳村甲字1-8号院

天然气卡都发了 盼望能快些通气

在莲湖区草阳村区域内，甲字1-8号院区域有十来栋楼，已有30多年了，一直以来，没有天然气、没有暖气是居民们最大的痛苦。

“去年我家里用两个空调、两个小太阳，用电都用到了第三阶梯了。”住户钱先生说，以前是烧煤炉子取暖，去年冬天不让烧煤，用电取暖花了几千元。今年家属院收了天然气安装费，8月施工，开挖道路埋管道，快完工的时候突然停工了，中间停了一个月，影响了进度。

钱先生告诉记者，家属院把天然气卡都给大家发了，自家的壁挂锅炉也装好了，就一天天掐着指头算哪天能通气供暖。

4 青年路青年一巷6号家属院

通气快1个月了 有住户已提前供暖

西安市民王先生70岁的母亲独自在青年路青年一巷6号家属院居住，他早都想给老人装个天然气壁挂锅炉，但一直无法实现，因为接不上近在咫尺的天然气，而周围的小区几乎早都通了气。

这个家属院非常小，只有一栋楼两个单元共40多户居民，建成于1985年。几年来，60多岁的李师傅一直在为大伙儿奔波跑天然气的事，但因为年代久小区很多图纸、规划都找不到，最终无奈搁浅。

11月9日，华商报记者来到该家属院看到，天然气设施均已安装到位。“已经通气快一个月了，我家都烧壁挂锅炉提前供暖了。”王先生说，因为有老旧小区改造的绿色通道，今年安装天然气很顺利，大家现在已经用上气了。

5 尚勤路康宁里小区

坐等“碰口”点火 盼着烧暖气的那一天

位于省二院旁的康宁里小区是建成20多年的老小区，小区共有200户人家。多年来，没有天然气，没有暖气。“不能烧煤以后，取暖就更难了。”居民张先生说，用电取暖太贵，而且也不暖和，只能靠冻过冬。

不过，居民们今年冬天终于看到了希望，10月初天然气安装的施工都已经完成了，就差“碰口”了。张先生告诉记者，自家的壁挂锅炉都买好安装上了，现在坐等“碰口”通气。“希望快点火通气，我就可以烧暖气了。”

6 建国四巷20号居民楼

44年的老楼终于通气了

建国四巷20号居民楼，历史可以追溯到1974年，有人从风华正茂住到了耄耋老年。

楼里只有16户人家，基本都是多年的老住户。6年前进行了电表改造，申请到一户一表，之后有住户就装上了电锅炉冬季取暖，但一个冬天两三千元的电费还是让人吃不消。

几年来，热心住户周师傅一直想跑来天然气，解决做饭取暖的问题，他找各个部门，找天然气公司，跑来跑去无计可施。旁边的两个院子都有天然气，可以相邻接气，但对方都不同意。

在等待多年后，最近这栋老楼终于通气了。周师傅告诉记者，因为邻居不同意，最后还是天然气公司想办法从主管道接上了气，解决了大家做饭、洗澡和供暖的问题。

7 龙首村西南小区

已报建但未施工 希望“走后门”加速

“看样子这个冬天赶不上了，大家都心急如焚。”最近几个月来，热心业主郭女士一直在奔跑天然气安装事宜。小区只有3栋楼100来户，住了十几年了，9月25日办理了正式报建，但现在还没有动工。

郭女士说，小区老人孩子很多，以前都是烧煤炉土暖气过冬，不让烧煤了，用电花费高又不实用，都盼着通天然气装壁挂炉。自己就牵头想给大家办好事，没想到中间程序很慢，直到9月25日才正式报建成功，同时安装的还有附近一个老小区。好不容易报建了，但到现在还没有开始施工，天然气公司的人说先把主管网手续一走，担心进入冬防期不准开挖了。居民韩先生说，为了响应政府的治污减霾政策，家里把“土暖气”拆了，天然气却迟迟进不来。

“能不能“走后门”快一点？争取这个冬天让我们小区的老人孩子也能用上暖气啊！”郭女士期盼地说。

就此，公园1号社区刘书记对记者表示，社区在积极协助小区办理安装天然气事宜，这次安装的两个小区有200多户。社区陪同天然气公司人员到西南小区周边勘查，刚开始准备管子从隔壁的小店走，但小店不同意，此外也有安全隐患，后来就又寻找其他位置，决定从龙腾路上走主管道，现在设计图纸还没有下来，社区还会积极推动。

8 东门外龙渠堡8号小区

老旧小区里的“老大难” 希望能早日通气

龙渠堡小区十几年通不了天然气，居民们四处投诉，甚至开过多次协调会议，但直到现在，居民们还没有得到确切的消息。

11月10日，时隔一年后，华商报记者再次来到这个小区，居民们期盼的天然气管道仍杳无踪迹。

70多岁的李师傅说，小区是2002年建成的拆迁房，共有400多户，四周的小区、单位都有天然气，就他们小区没有。几年来，居民们不断向天然气公司、社区、街办反映，直到2015年，有关部门对小区进行实地勘查，并收取了每户2300元的天然气安装费。后来社区又给居民答复说天然气装不成了，因为小区周围没有气源，收的钱又给退了。

据西安秦华天然气副总经理赵勇辉介绍，龙渠堡小区是该公司划定的重点小区，是个老大难小区。2013年就报建咨询过，派人跟进后发现是拆迁安置小区，无任何建设审批手续，无法取得市政道路接气的规划和市政审批手续，因此无法受理报建。2015年10月针对老旧小区，市政府启动了“605个煤改洁”项目，开通绿色通道办理天然气市政管网接气规划手续，该公司立即开始设计准备，但经过西安市规划局勘测院对小区门前龙渠堡规划路进行测量后，由于小区门前市政道路较窄，下面管线密集，已无天然气管道铺设位置，致使市政主管道接气方案无法实施。为了能够及早解决该小区通气问题，先后多次配合社区、街办与周边可以相邻接气的4家单位、小区协调，但相邻小区均不同意，至今一直无法接入。

“小区距离市政管道100多米，但就是进不去。”赵勇辉说，最近仍在积极推动该小区的通气事宜，已经形成了一个内部方案，想通过技术创新，使用双层管的新工艺，在道路下狭窄的空间内处理好管道埋设，预计下周再进行专题研究，希望让龙渠堡小区居民早日用上天然气。

9 新城坊小区

正安装户内表 希望能再加快些进度

8月，位于西八路的新城坊小区开始进行天然气施工，小区都是多层的老楼，大家都住了二三十年了，眼看通气后能取暖，居民们都很激动，可眼看冬天已经来了，还没有完工。

“有的人家里已安上气表了，不知道能赶11月通气不？”88岁的韩师傅一人独居，身体还不错，经常会下楼遛弯，也天天关心着小区天然气的工程进度。

他说，小区没有物业管理，大家虽然想用天然气，但是没人管，自己冬天用电暖器，为了省电也节约着开，有的人就烧煤取暖。今年社区给联系了安装天然气，大家就天天盼着通气。韩师傅说，有的楼进度快，有的楼慢，总看见干活的只有两三个人，到现在还没有干完。“已经很感谢了，就是希望能再快点。”韩师傅告诉记者，最近已经用上电褥子了，家里的壁挂锅炉已经装好，只待通气了。

10 三泰丽园小区

已经通气 壁挂锅炉正在安装

该小区位于西三环附近，有600多户居民。之前是小区自己烧锅炉供暖，后来锅炉不让烧了，但小区也没有天然气，大家足足被冻了3年。

“天然气刚接通了，壁挂锅炉正在装，眼看我们能暖和了。”住户刘先生开心地告诉记者，冬天终于不会挨冻了。据介绍，2015年住户们就交了天然气初装费，带壁挂锅炉每户9800元，最近正在陆续装壁挂锅炉。

11 三桥锦绣新苑小区

物业组织签过字 居民们盼回音

这个小区入住近10年，属于小产权房，有十几栋楼、七八百户居民。“年初物业曾经让签字装天然气，我专门回来签了字，但到现在都没有消息。”住户高女士说，当时记得大多数人都同意安装，但不知道为什么没有下文了。每到冬天，小区的人都烧煤取暖，或者用电。

该小区物业负责人对记者表示，曾经统计过接天然气的户数，最近还在洽谈，物业也希望能早日通气。本版稿件由华商报记者 李琳 采写

可喜成果

西安年内280个老小区通气

4.5万余户居民可用气取暖了

连日来，陆续走访了这十多个老旧小区，看见一处处新架起来的灰色天然气管道，华商报记者仿佛已经感受到了扑面而来的暖意……

统计显示，在记者走访的11个小区中，青年一巷6号院等3个小区今年已经通气，芦荡巷小区等6个小区正在施工，年内完工通气。只有龙渠堡小区和锦绣新苑小区还没有正式进入报建程序。

也就是说，今年冬天，上述大多数小区困扰多年的取暖问题已经解决或者即将解决。

126个老旧小区已通气

年底前还有154个小区通气

来自西安秦华天然气公司统计显示，2018年，共有280个小区45701户居民通气，可以靠天然气设施供暖了。截至目前，已完工212个小区30225户，其中已通气点火的有126个小区21094户，已完工等待规划、市政支线审批和相邻接气协调的有86个小区9161户。此外，正在施工，年底前完工通气的有68个小区15476户。

“同比2017年9200户的完工率，2018年增加了近5倍。”西安秦华天然气公司副总经理赵勇辉说，2018年年初，西安市政府开辟了老旧小区天然气报建审批的绿色通道政策，在各区政府及街办的主导下，秦华天然气公司采取了专项专班跟进、零门槛、项目经理一站负责制、代办老旧小区规划、市政接气审批手续并承担费用等一系列措施，不断推进工期，平均下来工程40多天就能完工，促使老旧小区煤改气工作取得了可喜的成果。

一份名单显示，今年内已经通气点火的小区有西七道巷房管小区、西二道巷南二号院、建国四巷23号院、兴庆路隆庆坊小区、青年一巷6及8号院、香米园第三印刷厂家属院、文艺路房地一分局家属院、曹家巷9号、二府街市政府小区、纺西街延河社区、南小巷88号院、孟家巷老区、西后地小区、太乙路煤电家属院、教场门77号院、人民南巷谢家村社区、互助路西安市漂染厂家属院、长胜街唐城家属院、马厂子39号院等。

老旧小区情况复杂

绿色通道加速改造进度

赵勇辉介绍，至今没有通气的老旧小区基本都是没有手续或者手续不全的小区，主要是城改项目、低洼改造棚户改造项目、小产权等，小区建设手续、规划手续不全，难以履行正常的报建安装手续，无法在规划部门申请到市政道路的开挖手续，因此无法和天然气主管道接通。

此前每年都在解决一批老旧小区，遗留下来的都是情况最复杂的：找不到小区建设审批手续的，道路狭窄没有天然气管道位置邻居也不能接气的，还有就是没有物业、家委会的三无小区。

在政府部门的大力支持下，绿色通道的开辟加速了老旧小区天然气改造进度，为一批报建手续不全的老旧小区解决了最大障碍，同时，该公司为每一个小区设立项目经理，实行零门槛报装，全部代办各种规划审批手续并承担费用，没有人管理的小区由天然气公司上门收费，在街道办、社区等共同努力下，2018年解决了大多数老旧小区煤改气问题。

房屋结构不符合安装规范

有32个小区无法安装天然气

除了年内通气的280个小区外，天然气公司通过与街办、居委会对接确认，有59个小区11355户已拆迁或计划拆迁，因此，这些小区不在天然气改造之列。

据赵勇辉介绍，在老旧小区改造中，该公司通过设计和安装技术、工艺手段等，最大限度地克服和规避一些老旧小区普遍存在的电线缠绕、障碍物等安装困难和安全隐患，但仍有32个小区2604户因房屋结构不符合设计安装规范，比如厨房不是独立空间、厨房是暗厨等情况，不符合安全要求，无法进行天然气安装。

此外，根据摸底，还有84个老旧小区15748户正在进行群众意见征集阶段，有的是可能要拆迁，但拆迁计划没定，住户们拿不定注意，有的是住户们对于是否安装天然气还没有形成统一意见。因此这部分小区的工作暂时还无法推进，该公司将继续跟进。

呼吁居民

请为相邻小区接气提供方便

西安秦华天然气公司提醒目前仍未安装天然气的小区，如果有通气需求，可直接联系该公司进行报建，会有专门的项目经理跟进服务，承诺90个有效工作日完成工程的安装、实验通气。

在老旧小区施工中，天然气工作人员也经常遇到一些尴尬，比如小区开工前就签了协议，协议上注明同意给邻近小区相邻接气，等点火通气后，这个小区就有人不同意了，不允许对方接自己的管道，彻底地违约。

据介绍，在城市管网密布的情况下，从隔壁的单位、小区接气这种相邻接气方式最经济合理，不需要在市政道路上开挖。但很多小区的居民都不同意，担心影响本小区用气，也曾为此引起过诉讼，法院强制执行才给邻居接了气。其实，这种情况不必担心，因为天然气公司在安装管道时会预留一定的多余量。根据《物权法》第84条规定，不动产的相邻权利人应该按照有利于生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。第88条规定，不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。

“希望大家能互相理解，给邻居提供便利。”西安秦华天然气公司工作人员呼吁，希望在工程需要时，更多居民能够多些理解和包容，共同推进环保进程。

此外，小产权的报建目前仍有困难。据了解，对于一些入住时间不算很长，但仍没有天然气的小区，基本都是小产权小区，关于是否给小产权小区报建天然气，各区县掌握的尺度不一，因为有的区小产权房就能搭上绿色通道通气，而有的就报建不上。

“小产权房为什么就不能通气？希望政策能人性化一些。”家住大兴新区梨园路御园温泉小区的李女士说，小区的高层正在装天然气，但几十栋多层却都没有安装，希望也能早日用上天然气。

开通绿灯

市政府要求

简化通气手续

保障居民温暖过冬

根据《西安市2018年“铁腕治霾·保卫蓝天”煤炭削减专项方案》，2018年，西安市要削减煤炭消费140万吨。根据计划，2018年西安要确保城乡居民65.84万户“煤改洁”任务按时完成，截至今年8月低，完成城乡居民“煤改洁”14.32万户。

虽然天然气只是“煤改洁”其中的一种方式，但对于城市居民来说，天然气价格相对较低，它无疑代表着相对较低的成本。一般家庭冬季靠天然气供暖，与用电取暖相比，相对舒适的同时花费也就是一两千元，比较经济实惠。

对于目前仍在施工、居民们迫切以待的小区，西安市秦华天然气公司表示会尽力加快进度，保障大家在这个冬天早日供暖。

据了解，11月6日，西安市政府已要求各相关部门为老旧小区居民天然气碰口开通绿灯，简化开挖审批等手续，再次提速，保障冬季尽快通气，让市民不再受冻。本组稿件由华商报记者 李琳 采写

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