政策扶持到位政府服务升级发展前景广阔 西安高品质酒店 发展步入快车道

浐灞艾美酒店西安W酒店大厅

本组稿件文/记者杨春燕

图/记者雷伟东摄

“真没想到，如今的西安有那么多高颜值、高品质的大牌酒店！”2018年盛夏，前来SKP举办新店开业活动的某奢侈品品牌传讯总监曹女士入住了曲江池畔的凯悦酒店，她没有想到附近的W酒店居然一房难求。在大雁塔旁威斯汀酒店的就餐更令她印象深刻，站在南门外最时尚的商业体内，曹女士望着充满历史感的城墙不由地感叹起来。

高品质酒店不仅是城市综合实力的体现，也是提高城市品位，提升城市幸福感的重要指标。2017年西安市开展“三大革命”以来，行政效能不断提高，营商环境显著改观，大西安的经济商务地位不断提升，各种高品质酒店品牌竞相抢占西安市场。截至目前，全市规划建设97座高品质酒店，超过之前已有高品质酒店总数，各项指标达到历史之最。

这一年多时间，西安究竟发生了什么，从而成为高品质酒店的首选之地？记者对此进行了探访。

优惠政策扶持一年落户97座酒店

可以说，高品质酒店是西安市建设世界旅游时尚之都的关键支撑，是打造国际会展名城、世界赛事名城的功能承载，是彰显大西安历史文化魅力、国际影响力的重要窗口。仅靠市场自发形成，显然无法跟上大西安国际化大都市建设飞速奔跑的步伐。

为破解高品质酒店发展瓶颈，吸引更多社会资本进入，2017年，市投资委、市规划局根据酒店选址要求和市场竞争环境，编制了高品质酒店发展规划，其中一期目标39座，二期目标76座，加上规划之初全市在建的12座和已开业的89座，未来全市高品质酒店总数将达到216座。2017年年底，西安市印发《关于加快推进高品质特色酒店建设的政策意见》（以下简称《意见》），给出了一系列优惠政策。

《意见》提出，未来五年内西安新建投资额在5亿元以上的高品质特色酒店将优先安排建设用地指标。政策将对改建、扩建酒店项目的投资方进行奖励；对经旅游主管部门新评定的五星级、四星级新建酒店，分别给予500万元、200万元一次性奖励。对已评定星级的酒店，通过改造升级，评定升为上一星级的五星级、四星级酒店，分别给予一次性奖励250万元、100万元。

新政出台为高品质酒店项目开辟了“绿色通道”，进一步吸引社会资本参与，推进服务升级，刺激西安的高端酒店市场发展。

作为经开区洲际酒店的投资方，陕西兴丰汇酒店管理有限公司就受益于政策的鼓励。公司副总经理李宇恒表示，随着西安大型活动、会议的增多，高品质酒店的需求越来越大，他们就有了投资高品质酒店的想法。得知这一消息后，经开区相关部门及时和他们对接，并帮助他们和洲际酒店建立合作，成为经开区建设的第一家超五星级国际品牌酒店。“政府部门办事效率很高，服务很周到，我们也拿到了政府的奖励。酒店目前已经进入精装修阶段，预计明年10月开业运营。”

市投资委提供的数据显示，2017年西安出台《意见》以来，高品质酒店建设进入了前所未有的黄金发展期。在2017年全市高品质酒店招商工作启动之前，全市共有高品质酒店89座，自高品质酒店加快推进以来，一年多时间已启动了97座酒店的招商及建设工作，超过了改革开放四十年来西安已有高品质酒店数量的总和。

政府服务升级主动上门解决问题

以瓷器为主题，拥有全国最大的城市书墙酒店的蓝海风万怡酒店，曾经接待过张学友等明星；西安唯一一家澳大利亚品牌酒店——铂菲朗酒店，源于法国15世纪浪漫的玫瑰园“朗布尔法”品牌；中国唯一运营该品牌的法国酒店——诺世嘉顿酒店……作为西安的行政中心、城北门户，过去这一年里，西安经开区的高品质酒店建设迎来了“井喷”。

记者在走访中发现，“上门服务制定专项支持政策”成为经开区拿下这些高品质酒店的制胜法宝。“通过对区内建成及在建的高品质酒店上门服务，摸清酒店运营及建设存在的问题，有针对性地提出解决方案，为企业提供‘五星级店小二’服务。同时将高品质特色酒店支持政策纳入经开区‘2+N+1’政策体系，对引进高品质特色酒店、现有酒店提升改造等，进行政策引导和支持。”西安市经开区管委会副主任刘明利说。

碑林区推出“钻石二十条”；浐灞试行“酒店+N”发展模式……为促进高品质酒店落地，各区县开发区都在探索自己的路径。

“把企业招来后，后续的建设、运营我们都会持续跟踪，提供一条龙服务。”市投资委副主任任伟说，他们在对引进高品质酒店的回访中了解到，酒店选择投资西安，一方面是看中西安的发展前景，另一个重要原因就是看中西安不断优化的营商环境和“店小二”式的服务。

截至目前，全市规划建设的高品质酒店已开业的有10座，试营业的有两座，进行内部装修的有11座，进行主体建设的有22座，已供地准备施工的有5座，正在进行前期审批程序的有21座，已确定投资商或运营商正在规划设计的有26座，包括喜达屋、万豪、洲际、希尔顿、锦江、盛美利亚等多家国内外知名酒店品牌入驻。

可以说，西安出台《意见》一年多来，通过落实“走出去”“请进来”的招商思路，强化项目策划包装升级，积极开展高品质酒店专题招商活动，加强与国内外知名酒店管理运营企业的对接联系，大力推介优质项目，深化合作交流，西安高品质酒店建设步入快车道。

创新优化流程加快酒店建设步伐

对于动辄投资数亿元乃至数十亿元的高品质酒店来说，投资高、建设工期长、审批环节多成为摆在眼前的现实问题。如何缩短审批时限，压缩申报材料，让高品质酒店项目建设加快进度？

浐灞生态区通过创新优化审批流程，极大地节省了审批时间，摸索出自己的一套经验。

“我们的工作人员不是在送审批材料，就是在前往审批的路上，宁可自己多跑腿，也要让投资商少操心！”浐灞生态区高品质酒店推进服务工作领导小组工作人员介绍说，浐灞生态区行政审批服务局专门指定10名工作人员，对高品质酒店实行“一对一”帮办代办、全程贴身服务。针对高品质酒店审批环节多的情况，他们通过创新优化流程、精简压缩申报材料，实现审批时限较法定时限压缩了73%，企业报建需提交的申报材料从116项减至46项，材料精简率达60%。

“高品质酒店领导小组组长由管委会主任担任，管委会其他相关领导任副组长，每周通报项目进展，协调解决存在的问题，办事效率提高很快。”浐灞生态区行政审批服务局相关业务人员说，按照新梳理的施工许可证办理流程，高品质酒店项目在办理施工图审查备案、质量安全监督备案、现场施工条件核查、施工许可证核发等环节，将实行“一站式申报、结果信息共享”的并联工作机制。

企业从建审环节到取得施工证仅需要16个工作日，比原承诺时限55个工作日减少了39个工作日，同比压缩时限70%，其中施工图审查备案、质量安全监督备案也仅需1个工作日，较承诺时限分别减少2个和9个工作日，最大限度提升企业办事的便利度。下一步浐灞生态区还将出台针对加快高品质酒店建设的奖励办法，对于压缩工期、按时完成工期的酒店项目进行奖励，以此加快酒店建设步伐。

以浐灞艾美酒店为龙头的高星级酒店集群，在浐灞河两翼正缓缓展开，一条既是产业聚集点也是景观带的“浐灞新岸线”，正在构建西安城东最绚丽的地标。

多点开花布局酒店发展更趋平衡

“西安以前的89座高品质酒店主要集中在二环以内以及近几年发展较快的曲江新区和高新区，存在南边多、北边少的不平衡情况，同时，东、西方向的高品质酒店数量也略有欠缺。”市投资委副主任副主任任伟介绍，西安的高品质酒店数量与同等兄弟城市相比，存在一定差距，从自身来看，布局不够平衡。

随着西安市加快高品质酒店建设进程以来，不仅酒店数量质量提升，还弥补了之前存在的高品质酒店分布不均的短板。新落户的高品质酒店分布在全市各个区域，尤以经开区、未央区、浐灞生态区和国际港务区等靠北区域数量更多，打破了以往的不平衡现象，后续还将在西咸新区和临潼等区域发力，让大西安的高品质酒店布局更加平衡。

记者调查走访中发现，随着西安加快高品质酒店布局的步伐，以往主要分布在城六区的局面彻底打破，全市13个区县以及各个开发区均有规划和建设。

浐灞生态区管委会党工委书记杨六齐介绍，浐灞生态区以“打造浐灞河最美岸线经济带，建设高品质酒店群”为发展思路，3个月内，围绕“一核+两翼+延展区”完成23家高品质酒店规划布局。

“曲江新区计划在未来3至4年时间，新建各类酒店40余家，其中，与万豪、凯悦、洲际、雅高等国际顶级酒店品牌合作，达成了瑞吉、柏悦、洲际、瑰丽、JW万豪、悦榕庄等20家高品质酒店的投资合作意向。”曲江新区管委会副主任顾育英表示。

经开区管委会副主任刘明利介绍，该区目前在建高品质特色酒店4家，预计明年开业，下一步将引进高品质酒店10家。

高新区管委会副主任贾轶昊表示，高新区引进的高品质酒店项目处于在建阶段的有4个，未开工高品质酒店项目3个，处于新对接洽谈阶段的高品质酒店项目2个。

作为按照全区旅游、商务、休闲等功能区发展规划，碑林区把高品质酒店的引进开发建设纳入小雁塔、三学街、东关片区的前期规划设计中，促使高品质特色酒店集聚化发展。碑林区区委书记刘其智介绍，2019年—2022年，碑林区共规划高品质酒店9家，拟引进签约6家。

随着大西安城市发展格局的形成，在“一带一路”倡议经济发展和政策红利影响下，可以预见西安的经贸交流、城市更新、旅游发展将加快步伐，高品质酒店发力时机业已成熟，高品质酒店发展前景更是一片广阔。

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