禁烟应改“间接”为“直接”

□张宝勤

被冠以“西安最严禁烟令”的《西安市控制吸烟管理办法》甫一施行，就引来一片叫好声。叫好容易，能不能切实落地，还需要时间来检验。

早在2014年11月24日，我国拟出台的《公共场所控制吸烟条例》（送审稿），被称为“史上最严禁烟令”，条例规定将禁烟范围扩展至所有室内公共场所，结果“雷声大、雨点小”。再往前追溯，与醉驾入刑规定同期出台的公共场所禁烟规定，也是风头一过，依然故我。

细究屡次禁烟收效甚微之原因，可概括为三个“间接”：一是吸烟危害“间接”。吸烟易引发脑血栓、心脏病，致口腔癌、喉癌；吸“二手烟”刺激眼、鼻和咽喉，增大非吸烟者患肺癌和心脏病的概率，这些看不见、摸不着的“诊断”，容易使吸烟者产生侥幸心理，否则就不会有“文章没有根、全凭纸烟熏”之类的文人自嘲。二是主管部门“间接”。我国逾3.5亿的烟民群体，由某一个或几个部门管理实难奏效，而由各单位、各企业自己“执行”，则难免流于“宽”“松”“软”，这便出现了“边开公交车边抽烟”的中巴司机。三是处置措施“间接”。“国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟”，条例中这些规定不错，可如何监管？对电影、电视剧或者出现烟草制品的媒体将责令限期整改，给予警告并“处以5000元以上3万元以下罚款”，又该由谁来落实？

“吸烟不听劝阻——结账下机！”咸阳某网吧这条禁烟标识，之所以令“反烟愚公”张跃兴奋不已，原因就在于它直接、实用，有立竿见影之效。倘若有关部门对吸烟危害介绍得更具体、更明晰，对主管部门的职责界定得更实际、更准确，对违规者的处罚举措更直接、更细致，避免让人摸不着头脑的“高大上”，力求落细、落小、落实，“禁烟令”就能够发挥应有的功效。

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