西安市人大常委会直面治理短板 专题询问 三大革命开展情况

2016年底，西安市由点到面、由浅入深，全面拉开“烟头革命、厕所革命、行政效能革命”的序幕，一个务实、包容、宜居的新西安正加速呈现在人们眼前。然而，城市环境卫生脏乱差、如厕难，群众反映办事效率低、办事难等问题在一定程度上依然存在。10月30日下午，市十六届人大常委会第十五次会议就西安市“三大革命”工作开展情况展开专题询问，直面治理短板，在一问一答之间破解城市管理难题，以全面推动西安向“现代化生态化国际化大都市”目标迈进。

“厕所革命”推进上还有哪些困难

涉及部门多协调难度大

“到2020年，西安要新建和增设1590所公共厕所，请问如何保证这些公厕按计划完成建设，这些公厕建成后是否能满足市民群众的如厕需求？目前在‘厕所革命’推进上还有哪些困难？”市人大常委会委员李炎首先发问。

市城管局副局长李成刚回答说，按照住建部对公共厕所的规划要求，以每平方公里3～5座的标准，西安市提高标准进行科学统筹规划，将使全市居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、交通设施用地和绿地的公共厕所数量达到6座/平方公里，确保满足群众如厕需求。在推进过程中，建立了工作联席会议制度和月报制度，每月进行督导检查和考核通报，对完成任务较差的单位和部门进行约谈。

李成刚表示，公共厕所的建设涉及规划、市政、国土、建设、供水、供电等多个部门，协调难度较大，当前还存在不少困难，主要表现在部分区域不具备公共厕所建设条件、接水接电难、审批手续耗时较长和邻避效应等。

旅游旺季景区内“治脏难”如何破解

靠制度靠习惯靠宣传确保烟头垃圾不落地

“西安是重要旅游城市，今年国庆假期期间更是成为全国第一热门旅游目的地。请问市旅发委如何破解旅游旺季景区内‘治脏难’和乱扔烟头的问题？在提升旅游景点、乡村旅游示范村厕所和设立第三卫生间上将采取什么措施，使西安市的整体旅游环境得到不断改进？”

对于王小萍委员的提问，市旅发委副主任康立峰表示，治理景区“治脏难”和乱扔烟头的问题，主要是靠制度、靠习惯、靠宣传，号召大家不要乱扔垃圾和烟头并能自觉遵守和捡拾；在旅游旺季，要求景区增派人手，增加清扫频次，确保烟头不落地和清洁的景区环境，给游客留下良好的旅游形象。

康立峰介绍说，为体现厕所人文关怀，西安市已在全市A级旅游景区全面推广第三卫生间建设。2017年建设完成第三卫生间72座，2018年1～9月份建设完成第三卫生间66座。目前西安市第三卫生间已基本实现5A、4A级景区全覆盖，2017年以来新评定的3A级以上景区全部建有第三卫生间。在社会厕所开放方面，2017年第四季度，203家主城区宾馆酒店对外开放，今年主城区215家宾馆酒店对外开放，并拨付了相应的补助资金，今年年底前将达到600余万元。

全市控烟工作现状如何

体制机制还需完善执法力量有待加强

11月1日，西安开始实施史上最严控烟令。这一问题也受到委员们的广泛关注。张宁委员在询问中提出，控烟工作是“烟头革命”中的一项重要工作，市卫计委作为全市爱卫工作的牵头部门，在开展无烟医疗机构、无烟企业创建等活动中做了哪些工作？目前，全市控烟工作现状如何？下一步工作重点和措施是什么？

对此问题，市卫计委主任刘顺智表示，首先是加大控烟宣传，开展“烟头不落地，西安更美丽”倡议活动，组织“百日戒烟大赛”，持续开展控烟宣传，营造良好的控烟氛围。其次是开展无烟环境创建，在全市卫生医疗系统开展“无烟医疗机构的创建工作”，卫生机构带头开展无烟环境的创建，取得了很好的效果。同时，开展无烟家庭、无烟企业创建活动，直接参与创建控烟家庭5000户，已命名无烟企业65家。

刘顺智坦言，《西安市控制吸烟管理办法》11月1日起施行，目前西安市的控烟工作才刚刚起步，体制机制还需完善，执法力量存在不足，很多工作还在探索和实践中。下一步将继续加大宣传力度，充分发动群众，号召全民参与西安市的控烟工作；同时加大对执法队伍的培训，打造一支控烟执法铁军；通过加大控烟执法力度，减少吸烟人群。

如何监管沿街商店宾馆等对外开放公厕

对拒不对外开放的依法进行约谈

“作为全市商贸行业的主管部门，你们是如何推进‘厕所革命’的？沿街商店、宾馆、市场等对外开放公厕，你们是如何加强管理并按要求向群众开放的？”姜长智委员在经实地走访了解后，提出了这样的问题。

市商务局副局长陈天如说，该局按照《西安市城市公共厕所管理标准》，持续加强西安市商场、超市、餐饮、加油站等公共厕所管理，努力在商贸行业实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。针对媒体曝光一些具备厕所对外开放条件而未明确对外开放的酒店展开排查和整改，对拒不对外开放的宾馆、酒店、招待所依法进行约谈。下一步，将继续深入推进商贸行业“厕所革命”，持续加强西安市商场、超市、餐饮、加油站等公共厕所管理，强化领导，注重实效，加大宣传，提升品质，打好“厕所革命”这场攻坚战和持久战，争当全市“厕所革命”的排头兵。

在当天的专题询问会上，十几位委员围绕“三大革命”，就各自关注和群众关切的问题，还分别对财政、规划、建委、市政、交通、水务等多个政府部门展开了辛辣提问。市人大常委会希望市政府及相关部门继续坚持以问题为导向，采取更加有力的措施，不断提升城乡环境综合整治水平。针对城乡环境综合整治，特别是“三大革命”中存在的主要问题，举一反三、深刻反思，从解决与群众工作生活息息相关的环境问题入手，坚持对标看齐、建管并重，努力为人民群众提供良好的生产生活条件，不断提升群众的幸福感和满意度。

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本组文/记者赵辉见习记者郭旭

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