全力突破断头路打造西部最佳城市

打通后的凤城九路北侧路凤城九路北侧路原貌打通后的金桥一路金桥一路原貌打通后的北辰东路北辰东路原貌2018断头路作战图航拍无人机随时掌握断头路工作进展

断头路一直以来都是西安城市交通的“顽疾”，不仅严重影响着城市交通，也给市民出行带来极大不便。为着力破解民生难题，让群众看到变化、得到实惠。经过多次摸排、现场踏勘及研讨，并结合群众呼声，市人大代表和市政协委员建议、媒体报道，西安市2017年起不断梳理断头路，计划利用3-5年时间逐步消灭城市断头路。

全市2018-2020三年计划打通断头路120条左右，加上2017年已打通的27条，全市2017至2020年打通的断头路总数将达到140多条。之前2007至2016的10年间，全市打通断头路总数为27条，仅为2017年一年的打通数量。全市2017至2020年打通的断头路总数，也将是之前10年全市打通断头路总数的5倍多。

打通断头路架起党委政府与市民群众连心桥

“你看，现在开元路通了，大家出行多方便。往北出行，再也不用往东先走到未央路再向北绕行一大圈了。这条南北路的打通还能缓解未央路的交通压力，我们住在这附近的群众都特别高兴。”近日，家住EE新城小区的居民花明远，指着眼前车来车往的开元路对记者说。断头7年多的开元路，如今以它崭新的姿态成为北二环到凤城十二路的城北南北干道。

断头路堵了交通，更堵了民心。为此，市委、市政府主要领导举目千里，精准谋划。打通断头路——开元路，打响了全市打通断头路攻坚战的第一枪。回首开元路贯通的整个过程，无不体现出市委市政府牢牢坚持以人民为中心的工作导向。开元路打通的难点在于解决一户的拆迁问题。对此，市建委结合城建计划管理职责，积极担当。经开区、未央区相关负责人主动上门，与房主拉家常，开展了一系列耐心细致的工作，最终，房主同意依照法院判决对房屋实施拆迁。

2017年2月19日上午，房屋被依法拆除后，考虑到市民对开元路尽早打通的迫切心情，也为了早日实现出行的便利与畅通，开元路的施工作业也本着以人民为中心的原则，分秒必争。为最大可能满足市民出行需求，开元路采用半幅通行半幅施工的方案，并在拆迁当天实现半幅临时通行。在后续施工中，各部门通力协作、各配套施工单位无缝衔接，按时保质完成了包括道路、雨水管道、给水管道、电力管沟、标志标线、路灯照明、人行道铺设及两侧绿化等所有工程内容。计划3月10日全线通车的开元路，工期缩短到最终只用了18天，3月8日晚上8点道路全部贯通，创造了施工工作中又一个奇迹。

开元路的打通，拉开了全市打通断头路的序幕！2017年一年，西安市不仅打通了多年悬而不通的开元路，芙蓉西路、绕城高速东辅道、科技八路等断头路也相继贯通，一些列入城建计划七八年甚至十几年的断头路，如秦汉大道、老二环规划路、纬二十七街等，到2017年也一举打通；劳动北路、新安路、阿房路、纬零街、凤城四路和经九路等难点路，今年也有了实质性启动。一条条断头路的打通，架起了市委市政府与市民群众的一座座连心桥。

在打通断头路的同时，市建委还通过城建计划管理，对全市新建规划路、城棚改配套路、道路拓宽改造和背街小巷改造等其它道路项目进一步加大监督实施力度，不断完善城市路网。2017年城建计划项目涉及道路392条，2018年城建计划项目涉及道路431条（均不包括未列入城建计划由区县开发区自行实施的道路项目）。截至2018年9月底，今年城建计划完成投资596.89亿元，占全年任务的84.07%，道路项目进展总体顺利。

精密部署夯实措施向全市人民交一份满意答卷

打通断头路：

——是必须破解的民生难题

——是必须抓好的城市品质工程，也是高质量发展的要求

——是必须担当的政治责任

作为打通断头路工作的牵头单位，市建委全委上下思想高度统一，始终牢记省委常委、市委书记王永康对打通断头路是政治任务、民生工程的重要指示，切实将打通断头路作为一号工程，倾全委之力，集中人、财、物资源，誓将断头路打通工作一干到底，干出成效，向全市人民交一份满意答卷。

2017年打通断头路工作启动以来，市建委精密部署，会同规划、市政部门和各区、开发区多次摸排，制订了《断头路打通工作实施方案》、《2017-2019年断头路打通计划》，现在又制定了《西安市断头路三年清零行动方案》。为了夯实措施，市建委对城六区项目征地拆迁予以50%的资金补助，对重大跨区域项目按照“一事一议”原则给予补助。并绘制了《打通断头路作战图》，建立了工作微信群；对接市考核办将断头路项目列入年度考核任务，会同市政府督查室重点督查，并实行日推进、周小结、月报告。

为了加快推进打通断头路工作，各区和开发区也自加压力，互比互看，基本按计划完成了相关任务。截至目前，已打通42条，超计划进度。

打通断头路作战指挥部三大系统协同作战效果显著

打通断头路，既是民心工程，也是连心工程，是市委、市政府向市民群众立下的军令状。

为了说到做到，市建委不断提高政治站位，把断头路打通作为与“秦岭保卫战”和“铁腕治霾”同等重要的政治任务和民生工程，多次召开党组会、推进会、点评会，坚持召开周例会，开展思想讨论，在政治纪律上再检视、业务工作上再对照，按照联席会议、挂图作战、挂牌督战的“三项机制”，及明确一个市级牵头领导、确定一个市级牵头单位、建立每月一次点评制度、列为一项年度目标考核、制订一个总体方案、每个项目确定一名责任人、每月查通报一次的“七个一要求”，全面部署断头路打通推进工作。

为了进一步理顺工作机制，市建委抽调专门人员，筹集专项经费，升级改造了全市打通断头路作战指挥部。指挥部作战指挥系统包括3个子系统：挂图作战系统、实时督办系统和资料演示系统。走进作战指挥部记者看到，全市断头路总图赫然在目，标明了全市所有断头路的地理分布和形象特征。指挥部正中的年度作战图，标明了年度任务中每条路的基本情况、责任人、完成时限。年度作战图实行挂牌督战制度，进度缓慢的挂黄牌警告，进度严重滞后的挂红牌警示。此外，年度进度图，将年度任务用柱状图逐条标明，体现每条路工程建设的实时进度，每周更新。重点道路作战图，将经九路、纬零街等重点、难点道路单独挂图，针对性指挥作战。指挥部还悬挂出了机构设置、岗位职责、指挥流程等工作制度，让人一目了然。

指挥部的实时督办系统，建立了领导指示落实清单制度。对省委常委、市委书记王永康关于断头路的所有批示形成清单，列出任务书，确定责任人和落实时限。建立了督办日志，对每个督查队每天现场督查情况形成日志，及时分析梳理，发现问题，提出协调解决办法。建立了每周协调例会制度，每周召开协调例会，标明每周的工作任务，并向市委每周一报。同时建立每月专项检查点评制度，每月召开一次专项检查点评会，对当月断头路进展情况进行点评，协调解决存在问题，并向市委每月一报。此外，还建立了“畅通西安”微信群和咨询联络专线电话，随时与区县开发区和部门沟通情况，传达信息。

经过工作人员的电脑操作，记者看到，指挥部的第三大系统资料演示系统，可将每条断头路进行航拍，制成图册和视频资料循环展示，便于工作人员随时掌握项目实际状况和工程实时进度情况。系统还将断头路打通工程情况制成PPT汇报和宣传短片，及时分析总结，宣传工作成果。并将所有断头路项目有关方案设计和工程资料收柜建档，随时查阅。同时将断头路打通有关的领导活动和工作成果挂图展示，形成工作氛围，效果显著。

买菜不再绕圈圈市民群众心敞亮

工作干得怎么样，群众是最好的“裁判员”！

昨日，记者走进车行道宽12米、两侧人行道宽各4米、总宽度为20米的响塘村规划南路（团结南路西侧路-丈八北路），道路宽敞整洁，车来车往好不热闹。但是之前，这断头路却让百姓堵得慌。据市市政公用局项目负责人介绍，2014年起，打通团结南路至丈八北路的工程就先后三次施工，由于拆迁问题，最后的160米一直未能完工，也就造成了该路段成了断头路。2017年3月，响塘村规划南路（团结南路西侧路-丈八北路）被列为西安市打通的断头路之一，项目部第四次进场开始最后160米施工，该路段原计划6月底完工，但工人师傅们加班加点在保质量的前提下抢抓进度，这一路段终于在5月19日提前了一个多月实现通车。

路通了，百姓的心也敞亮了。家住响塘村规划南路路南枫韵蓝湾小区的陈阿姨感慨地说：“这路附近有美立方、枫韵蓝湾、新栋等好几个小区，原来路不通，我们都是在附近超市买菜，因为要到丈八北路的大菜市场就要绕好大一圈，有时提的菜又多，体力上真是吃不消。现在好了，路通了，下楼过个马路就到菜市场，简直太方便了！”据了解，这条断头路的打通，还使大寨路、团结南路、科技北路、高新六路、丈八北路形成一个小环线，建立交通微循环，有利于缓解周边交通压力。

让群众拍手称快的，还有曲江新区断头路让芙蓉西路的打通工作。芙蓉西路为曲江新区一期与二期连接的主干道，南起金羊路，北至南三环北辅道，可将曲江新区板块与航天城板块贯通，彻底解决区域范围内南北主干道少、道路不通的问题。2017年9月，全长410米，宽50米的芙蓉西路（金羊路至南三环北辅道）正式通车，有效缓解了雁塔南路南三环十字拥堵，也使曲江新区再多一条主干道。

到底这条断头路的贯通给周围居民带来了多大实惠？家住附近的市民景美说：“以前从南三环南边到北边去，要么走西边，从雁塔南路绕行2.7公里左右，要么就走东边绕一个曲江转盘再到北边，绕行7公里左右，现在这条断头路打通后，走下穿绕城高速的双向八车道，能大大节省时间，住在附近的几个小区居民都受益了，真的感谢政府为我们大家着想。”

“现在，我们一出小区，从韩森东路与长田路十字向西，就可以直达钟楼，非常方便。”提到打通断头路工作，家住东郊的市民冯建国，忍不住夸赞起家门口今年夏天打通的韩森东路（酒十路延伸线-长田路）段。韩森东路（酒十路延伸线-长田路）约550米，涉及黄家坡村130户宅基地拆迁，征拆难点集中在黄家坡村19户宅基地和1处仓库上，浐灞生态区加强与灞桥区的工作联动，千方百计克服重重困难，最终解决了拆迁难题。随后，负责道路施工的西安市第二市政工程公司加紧施工，终于使道路在今年7月底开通放行。对于这条路的贯通，市民也是翘首以盼。家住附近香醍璟宸小区的毛先生说：“每天早上开车去城中上班，都要走长乐东路，长乐东路交通压力很大。现在这条路开通了，从小区门口向西就可以直接通往市中心。这条路有效缓解了目前小区北侧长乐东路和南侧咸宁东路的交通压力，也为城东再增添了一条东西通道。”

啃下断头路“硬骨头”不达目的不罢休

虽然断头路打通已势如破竹，但目前仍存在征地拆迁、跨越铁路线、文物保护等协调难题。打通断头路任重而道远，市建委及其相关部门牢固树立起“等不起”的紧迫意识、“慢不得”的危机意识，知难而进、迎难而上，誓将啃下“断头路”这个“硬骨头”，不达目的不罢休。

市建委主任苗宝明表示，下一步，市建委将以全市断头路擂台赛为契机，提高认识，持之以恒，在速度、质量、责任和合力等方面下功夫，强力推进断头路打通工作。市建委干部职工将进一步提高认识，认真学习落实省委常委、市委书记王永康有关断头路工作的讲话要求，从政治纪律、事业大局的角度彻底解决认识问题，使断头路打通工作步调跟得上市委、市政府的要求，跟得上广大市民的期盼。同时加速推进工作，断头路打通越早，成本越低。已经启动的项目，尽可能把建设计划和工程进度往前推，力争尽早竣工使用。正在研究的项目，充分调研，加快部署，尽早落实。断头路打通时，做到路面工程与线缆落地、管网疏通同步规划建设，同步跟进交通引导、市政公用等辅助系统，确保与周边路网有效对接，建一条、成一条。

市建委将强化牵头责任，合理安排，全程督办，全面跟进；运用多种工作方法，依靠好群众，利用好媒体，发挥好各方面的智慧和力量。将督促各区县、开发区建立各自的作战室，形成项目分布、路线、进度合力的平面形象作战体系，及时发现和解决项目实施中的问题，形成打主动仗、整体战、攻坚战的合力，彻底形成“天天盯、周周报、月月督”的工作氛围。同时加强与部门、区县之间的沟通协调，在破解征地拆迁、文物保护、垃圾清运等难题方面形成合力，在打通既有断头路的同时，防止产生新的断头路。

打通“断头路”不仅是重要的市政工程，更是群众“看得见”“摸得着”的“民生工程”，也更是“民心工程”。未来几年，市建委将与全市各部门、区县、开发区协同作战，共同努力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，尽快消灭断头路，为建设美丽大西安、打造西部最佳城市，作出建委人应有贡献！

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