未来西安或成为引领 全国民宿产业发展的重要一极 访浙江日报集团原副总编辑、浙江报业协会副会长徐峻

徐峻 （记者 柯希飞 摄 资料图片）

“西安历史文化底蕴深厚，产业要素齐备，具有建成世界级文化民宿集群的潜力。”10月23日，刚刚调研完西安民宿产业发展情况的浙江日报集团原副总编辑、浙江报业协会副会长徐峻兴奋地说，西安的城市和乡村民宿有极大的发展空间，未来民宿经济不仅将成为激活西安经济一条巨大“鲶鱼”，更是带动乡村振兴，实现乡村第三次改革发展浪潮，助力乡村经济腾飞的重要利器，“未来的西安民宿一定可期，甚至可能成为引领全国民宿产业发展的重要一极。”

“腾笼换鸟”大力发展城市街巷民宿

短短3年没有来西安，徐峻几乎不敢相信眼前看到的一切。“西安的变化太大了，让人有焕然一新的感觉，尤其是夜景非常漂亮，这是一座来了还想来的魅力之城！”在他看来，西安已经具备发展城市民宿的所有条件，很多硬件环境甚至能够引领全国。“比如西安城墙内就是做城市民宿最理想的地段，将来一定会是世界级的民宿群。”

徐峻说，为调研这里的产业基础，他带着三个问题走访了城墙附近的商户。“这里的租金多少？”“上一次涨租金是什么时候？”“每年的收入有多少？”得知很多商户五六年没有涨过租金，每年收入只有七八万元时，徐峻说，一定是产业结构出现了偏差，没有利用好历史文化资源。

徐峻认为，城墙周边是全国都比较少有的综合性旅游资源，城、河、林、街构成了四位一体的旅游格局，潜力资源远远没有释放。“比如西安城墙一年接待游客有600多万人次，相对于去年全市1.8亿人次的游客量，只占到总数的3%左右，还有很大的提升空间；再比如西安的顺城巷里，除了酒吧外还应有舞吧、书店、音乐厅等时尚小资情调元素，打造一条西安旅游的金腰带。”这当中，徐峻最看好的就是城墙内未改造的140多条街巷。“这里完全可以建成集中连片的民宿集群，形成规模效应，将资源‘腾笼换鸟’，最终形成激活西安经济的一条巨大‘鲶鱼’。”徐峻举例说，140条街巷可以分三期开发，一次可以集中开发40条街道，一条街可以改造出20至30个城市民宿，按照一个民宿6至7个床位，40条街道至少可以增加8000多个床位，这对城市人气的激发、对休闲旅游资源的激活、对固化经济的激荡，具有重要意义。

调研中徐峻发现，新唐人街、永兴坊也有发展城市民宿经济的基础。“新唐人街创造性地解决了中国旅游夜生活的短板问题，成为丰富游客夜间体验，带动夜间经济的探索路径，值得向全国推广。永兴坊的非遗美食文化，带来了巨大流量。”徐峻认为，应该让城市民宿去搅动都市的灵气、个性、活力、文化、价值，释放出更多的经济活力。

民宿将实现乡村第三次改革发展浪潮

“乡村民宿不仅仅是一个旅馆酒店，而是让游人在绿水青山中享受宁静，在蓝天白云间行走呼吸的美好生活方式，更是实现乡村第三次改革发展浪潮。”徐峻认为，中国的前两次乡村改革浪潮分别是家庭联产承包责任制和乡镇企业发展，“家庭联产承包责任制解放了一产，解决了中国人的温饱问题；发展乡镇企业，对应的是二产，开启了中国工业化大门；第三次改革发展浪潮，就是以民宿为主体的乡村旅游，对应的是农村三产，将首次带动中国农村服务业的发展。”

徐峻说，三次改革对应农村“一、二、三”产发展，是巧合更是规律的必然，特别要看到对服务业推动经济发展的重要性。目前西安有7个涉农区县，87个乡镇，有巨大的发展空间。“可以说西安具备发展乡村民宿的一切条件，只是目前发展步伐太慢，需要通过政府引导、资本引入、农户投入，三方合力共同发展。”徐峻举例说，目前杭州有民宿床位5万个，西安的民宿床位只有2400个，杭州的一个村民宿床位就达到6500个，远远超过西安的总和，“市场广阔得很，不要担心民宿太多，而是要把规模做出来。”

徐峻认为，西安有良好的生态环境，有中国“父亲山”秦岭，可以让农村原有的一切自然属性的物体，如空气、河流、山峰，一草一木一花，最大限度地成为市场资源和商品属性；可以让风俗民情文化也能在市场上不断流动和不断升值；可以让农民完完整整地成为市场的主体。这一切，会成为改变山区的最大原动力，成为改变乡村的最有力推手。民宿经济对乡村的改变，无论从广度还是深度，都将会超过乡村发展历史上任何一个阶段的改变。

让规划设计引领民宿经济的发展

如何将西安的历史文化融合民宿经济中成为休闲度假旅游市场的重要增长极，徐峻给出了“药方”——让规划设计引领民宿经济的发展。徐峻说，他曾经采访原衢州市委书记陈新时，在讨论拓宽“两山”理念转化时悟出一个共识：围绕绿水青山不能仅仅只是单一的、粗放的、不可持续的、低效益的经济发展，而应是综合的、精细化的、可持续的、高效益的经济增长，努力走出一条生态竞争力绿色发展的新路子。

“这意味着要通过高标准的规划设计，一流的顶层设计，走出一条西安民宿发展的特色之路。”徐峻说他有个观点，新农村无规划不设计，无设计不上项目和不搞建筑。某种程度上讲，没有个性化的主题民宿都是没有生命力的产物。个性化民宿主要依托规划设计。比如精品民宿也叫精品酒店，又叫设计师酒店，也就是酒店会邀请一些知名的设计师来设计酒店的房间，这样住客会体验到不同的设计风格与体验。

他建议，规划民宿时应该多元化、多风格、多个性、多品种、多元素、多主题，决不能千篇一律和千店一貌。“多元化还有一个重要标志，就是低中高档民宿相得益彰，坚持中低档为主体，适量的高档即可。”此外，可以以互联网＋参与并串连起整个民宿经济，通过互联网＋把乡村旅游、农产品生产、加工、市场、物流、仓储、餐饮、会展、电商整合串连成一个产业链。

“新经济新业态，往往是昭示着未来发展方向的积极因素，尽管它现在看起来还只是萌芽性的、初生性的，只要加大工作力度往前推，就会茁壮成长，成为主流。”徐峻说，他坚信在“两山”理念指导下，西安民宿产业会随着乡村振兴战略的实施茁壮成长，成为支撑乡村振兴，提高百姓幸福感和获得感的重要途径，为大西安的建设增添亮丽风景线。

政策链接

国家鼓励短租民宿产业发展

日前，国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》（以下简称《方案》），部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。

其中该方案明确提出：鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务，这无疑给快速发展的短租民宿行业注入了一针强心剂。

近两年，国家已经多次出台政策鼓励短租民宿行业发展，如国家旅游局于去年10月出台了《旅游民宿基本要求与评价》，并明确定义旅游民宿为利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。此次新文件的发布，明确提出了鼓励发展包括租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务，这为更多城市短租民宿的发展提供了政策支撑。

对此，有家民宿文旅研究院院长全曼午认为，短租民宿对于旅游住宿市场的补充，提供了更多元、有特色的选择，同时也可以盘活各地的闲置房产资源，带动本地旅游经济。现在国家层面也再次表态鼓励支持，地方及国家层面的这一系列举动，是对短租民宿行业非常利好的消息，可以加速行业监管体系的完善和落地，从而推动民宿行业的健康发展。本组稿件记者杨明采写

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