《西安市公共汽车客运条例》12月1日起施行支持运营线路向镇、学校等区域延伸

近日，西安市人大常委会召开《西安市公共汽车客运条例》新闻发布会，公布条例主要内容，该条例将自2018年12月1日起施行。

明确政府主体责任

推进城乡公共交通一体化发展

发布会上，市人大常委会法工委主任牛犁向与会媒体介绍了《西安市公共汽车客运条例》的主要内容。条例明确了政府职责，规定：“市、区县人民政府应加强对公共汽车客运事业的领导，将公共汽车客运纳入本级国民经济和社会发展规划，保证公共汽车客运事业发展的财政投入。市、区县人民政府应建立运营企业运营成本核算和补偿、补贴制度，科学核定运营企业成本标准，合理界定财政补贴、补偿额度和范围。”

考虑到西安市城市规模的不断扩大和城市化水平的提高，应扩大公共交通的覆盖范围，更加便利群众出行。条例规定：“市、区县人民政府根据经济社会发展需要，推进城乡公共汽车客运一体化发展，支持公共汽车运营线路向镇、学校、旅游景点、工业园区等区域延伸。”

强调规划建设基础地位

明确应科学划设公交车道

条例设专章对公共汽车客运事业的规划和建设作出了详细规范，强调：“编制公共汽车客运发展规划应与城市发展布局、功能分区、用地配置和道路建设相衔接，科学规划场站布局，优化客运线网结构，实现公共汽车客运与铁路、公路、民航、轨道交通等客运方式的便捷换乘。”同时对公交站点和站牌的设置、使用保护、恢复补建等方面进行了明确规定，从多个角度对公共汽车客运服务设施的建设和管理给予保障。

通行优先是公交优先发展的重要体现，条例明确了：“公安机关交通管理部门应会同交通运输主管部门和运营企业，科学划设公共汽车专用车道和设置优先通行信号系统。符合条件的禁止转向和单向行驶路段，可以允许公共汽车通行，并在具备条件的主要路口，设置公共汽车专用导向车道，保障公共汽车优先通行。”

全面加强运营管理

要求运营企业应按确定线路站点时间运营

为全面加强运营管理，条例明确：“西安市公共汽车客运实行特许经营。从事公共汽车客运线路运营的，应取得公共汽车客运管理机构授予的公共汽车线路运营权，并与公共汽车客运管理机构签订线路特许经营协议。”

保障公共汽车客运服务的稳定性，离不开有效监管。为此，条例规定：“公共汽车线路运营权期限内，运营企业不得擅自停止运营服务。确需暂停或终止的，应及时书面告知公共汽车客运管理机构。”同时要求：“运营企业应按照确定的线路、站点、时间运营，不得擅自进行调整。”

票价问题一直是百姓关心的焦点，条例规定：“价格部门应会同财政部门、交通运输主管部门建立公共汽车客运票价与运营企业运营成本和政府补贴的联动机制，根据运营企业运营成本、居民消费价格指数和不同交通方式之间的比价关系制定或调整公共汽车客运票价。”

强化客运服务质量和安全保障

公共汽车驾驶员技能培训考核合格方可上岗

加强对从业人员的职业道德教育培训，是提高客运服务质量的关键。条例要求：“运营企业应按国家有关规定和标准，对公共汽车驾驶员、乘务员进行有关法律法规、岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置等方面基本知识与技能的培训和考核；考核合格的，方可上岗。”

针对出现的因运营企业安全生产事故导致的群众利益受损现象，条例明确：“运营企业应落实安全生产主体责任，配备专职安全生产管理人员和设施设备，定期开展安全检查和隐患排查，增强突发事件防范和应急能力，保障公共汽车运营安全。” 记者 张滢

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