守住安全红线 筑牢发展底线 助力追赶超越 ——西咸新区2018年安全生产工作小记

安全生产工作事关群众根本利益，事关改革发展和稳定大局。

2018年，面对安全生产的新形势、新任务，西咸新区在推进新区经济社会发展过程中，始终把安全生产当作必须抓好的政治任务，当作决不可逾越的发展红线，当作切实保障民生的最大实事。新区各级各部门围绕“追赶超越”、建设“现代化大西安新中心”战略定位，认真贯彻落实中省市安全生产工作部署，持续强化日常监管，狠抓隐患排查治理，确保新区安全生产形势持续稳定向好。1—9月份，西咸新区安全生产各项工作位于全市前列。

新区新城联动

政企合力推进构建双重预防机制

从2017年开始，西咸新区针对托管代管后辖区安全生产基础薄弱，安全监管点多、面广、线长的现状，不断强化新区新城联动、政企合力推进，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。新区安委会出台《新区建立城市风险点危险源分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施方案》，各新城相继出台相关细则，明确目标任务和工作措施。同时，吸纳企业单位实践经验丰富的人员，参与到双重预防机制建设标准研究、评估论证和技术指导。

2018年以来，新区累计投入614万元，选取5个新城235家重点监管企业开展“双防机制”创建推动工作。采取购买服务方式，从开展安全风险辨识，科学评定风险等级入手，辨识企业在生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为及管理体系等方面存在的安全风险，实施风险公示和分级管控；在全面排查收集企业风险评估报告的基础上，建立行业风险点基础数据库、重大危险源台账及重大隐患整治台账，达到“一企一册”，实现差异化动态监管。

明晰任务

织密网络推进安全生产网格化

为探索安全生产改革发展的新路径，构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”安全管理网格，解决安全监管“最后一公里”问题，西咸新区依托社会综合治理网格化建设，出台《加强安全生产网格化监管工作实施方案》，对工作目标、任务、重点等进一步明确。

新区安监局结合辖区实际，组织编制《新区安全生产监管网格化一张图》和包含新区、新城、街镇、村（社区）及辖区重点监管企业在内的《新区安全生产监管网格化图册》。各新城按照统一部署，全面推进实施。目前，全区5个新城、22个镇街道初步完成网格划分和网格化员确定。其中，沣西新城管委会采取社会招聘方式，为每个行政村聘任1名专职网格员，每个镇街聘任1名督导员。46名网格员（督导员）全员到位，已经上岗工作。新区安监局计划在10月下旬对5个新城、22个街镇、辖区重点监管企业以及416个村（含65个社区）安全生产监管责任网格化建设工作进行检查验收，确保网格化建设工作落到实处。

突出重点强化震慑

扎实开展集中执法行动

为贯彻落实全省电视电话会议精神和省市安委会关于安全生产集中执法行动的安排部署，2018年，西咸新区安委办制定印发《新区开展安全生产集中执法行动方案》，新区各级各部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，在各自区域、行业开展安全生产执法行动。为确保集中执法行动取得成效，新区安委办还成立专项督查组，在全区范围内开展安全生产集中执法督查检查行动。

其间，新区结合全区实际，突出危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、特种设备、治金工贸等重点行业领城，做到“六必查”，落实“五个一律”“六个一批”要求，采取“四不两直”、带队检查、联合执法、交叉执法等方式，从严从重查处违法违规行为。截至9月底，新区安全生产集中执法行动共查处违法行为14910起，立案查处违法行为105起，罚款163.18万元，停产停业整顿35家，达到“执法一次、触动一片，处罚一家、警示万家”效果，有力维护了新区安全生产形势。

记者于忠虎吕聪

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