强化社区综合治理 助力建设更高品质未央 未央区民政局争创“平安鼎”工作侧记

如果说社区是社会的基本构成单位，那平安社区建设就是保障社会事业发展的基础工作。为加强和创新社区治理，维护社会和谐稳定，在未央区委、区政府的坚强领导下，未央区民政局以争创“平安鼎”为抓手，积极推进社区管理全覆盖、深入开展社区环境治理“社长制”工作，提高基层治理水平，助力平安西安建设，增强人民群众的安全感、幸福感、获得感。

精细化管理

实现社区网格化管理全覆盖

推进城乡社区管理全覆盖是加强和创新基层社会治理的重要举措，为进一步发挥社区自治功能，提高基层管理水平，今年年初，未央区下发了《关于进一步落实未央区社区管理全覆盖工作的通知》，再次对辖区社区网格化管理工作进行了安排部署。按照“网中有格、人在格上、事在格中”的网格化管理模式，各社区健全工作制度，组建了一支由社区“两委会”成员、社区专职工作者、居民小组长及楼栋长为网格负责人，社区居民积极参与的网格化管理服务人员队伍，辖区基本实现社区网格化管理全覆盖。

在未央区委区政府的领导下，未央区民政局指导各街道按照行政区划分落实好辖区范围内的社区管理工作，对小区社区管理情况进一步摸底调查。全面了解和掌握小区社区管理现况，及时跟踪新建小区建设情况，建立了小区社区管理全覆盖台账。将未央辖区范围内的全部居住区列入社区管理台账，明确每个居住区的归属社区以及网格服务人员，实现了社区管辖无遗漏、答复群众一口清。各街道绘制了辖区社区管理划区定责示意图，进一步明确各社区管辖四至界线，每个社区也绘制了驻地单位及居住小区管理示意图，确保各街道辖区之内社区全覆盖，社区之间管理无缝隙，保障居民人有归属、事有人管。

针对实际情况，未央区对社区布局进行了优化。按照便于居民自治的原则，各街道积极协调代管小区社区办公用房，按照2000户－5000户的规模合理设置社区，防止部分社区代管范围过大；针对规模偏小、效能不足、基础设施薄弱的社区，各街道推进社区规模调整工作，统筹考虑地区开发建设、方便居民办事、社区办公活动用房、人员配备、驻地企事业单位配合力度等综合因素，对条件成熟的社区予以合并，使社区资源配置更合理，服务居民更方便。

同时，为全面提升服务水平，要求各街道、社区切实深化行政效能革命，落实“最多跑一次”目标要求，做好新时期“店小二”，就居民普遍关心的热点、难点问题积极回应，切实做好“户籍新政”新迁入居民的社区管理服务等相关工作，主动与驻地公安机关对接，掌握新迁入人员情况，安排就近社区承接新迁入居民的社区管理与服务工作。

为提高群众知晓率和参与率，各街道组织社区通过张贴公告、物业企业告知、微信公众号、社区QQ群新媒体传播等方式，及时向小区居民宣传社区管理相关政策，悬挂网格示意图，向社区住户发放网格责任人服务联系卡，积极宣传引导鼓励居民参与社区建设，增强居民社区归属感。截至目前，未央区纳入网格化管理的社区有110个，共划分网格765个，每个网格平均管辖300户左右。

“社长制”改革

打造平安幸福社区环境

为做好辖区社区环境治理“社长制”工作，打造平安幸福、美观靓丽、生态宜居的社区生活环境，按照《未央区社区环境治理“社长制”实施方案》要求，未央区民政局积极响应，对社区环境进行提升整治。

社区环境治理“社长制”管理制度，即以建设“品质西安，美丽未央”为统揽，以打造“美丽社区”为抓手，坚持政府引导与物业企业尽责相结合，社区监督与居民自治相结合，开展社区环境提升整治行动，建立“政府主导、物业主治、社区监督、民主自治”的社区环境管理运行机制，切实提升社区治理水平，增强群众幸福感、安全感。

未央区社区环境治理“社长制”实行分级社长负责制，设置总社长、社长、域长、点长，分别由各街道办事处、各社区居委会、各小区物业相关负责人担任。未央区民政局作为全区“社长制”工作领导小组的办公室部门，负责落实领导小组的决定和部署，明确工作任务，监督各项任务的落实，并负责全区“社长制”实施的日常安排、组织和协调工作。

根据未央区委区政府的安排部署，未央区民政局立即行动，以未央湖街道长庆未央湖社区为试点，通过参观学习并组织部分社区、街道交流讨论后，由该局代拟并由区委办、区政府办于3月5日印发《未央区社区环境治理“社长制”实施方案》，明确了“社长制”工作的领导机构、工作模式、人员职责等内容。

随后，未央区民政局通过对未央湖街道长庆未央湖社区“社长制”试点工作的持续密切指导，就试点中发现的问题多次沟通交流后，以区社长制工作领导小组办公室名义下发了《关于积极做好社长制相关工作的通知》，对社长制工作相关要求进行强调和细化，下发了各类检查表格式样和检查考核标准供各街道参考。

截至3月底，全区四级“社长制”工作机构已经初步建立，并组建了一支由10名总社长、107名社长、323名域长、436名点长的工作队伍，各街道、社区的工作方案和工作制度已经细化完成，社长制工作机制已基本建立并取得了初步成效。

在接下来的工作中，未央区民政局将按照区委社区治理创新改革任务要求，继续贯彻落实好区委区政府关于“社长制”工作的安排部署，积极发挥社长制工作领导小组沟通协调作用，进一步探索大党建+“社长制”、“社长制”+志愿者、“社长制”+社会组织等多种形式，打造不同类型社区的“社长制”工作特色模式，并加强“社长制”工作人员培训指导，确保工作取得实效。

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。未央区将继续做好社区治理工作，促进社区居民自治能力提高，进一步总结提炼出城乡社区治理未央经验，为助力“平安鼎”创建工作，加快建设国际化中心城区，打造高品质幸福未央多做贡献。

李怡松

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