加强“平安医院”建设 构建和谐医患关系 全力服务保障全市追赶超越大局 西安市卫计委党委书记 刘顺智

平安是人民幸福安康的基本要求，是推动西安国际化大都市建设的重要保障。市卫计委按照市委、市政府的重要决策部署，牢固树立“大平安”理念，不断提高政治站位，认真履职尽责，坚持标本兼治、综合施策，强力推进平安建设各项工作，维护了全市卫生计生系统安全、和谐、稳定，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。先后多次荣获全市综合治理先进单位、维护稳定先进单位、安全生产先进单位、消防安全先进单位等荣誉称号。

一、明确工作责任，综合施策营造平安建设氛围

作为医疗卫生行业主管部门，市卫计委紧紧围绕平安建设工作任务，以“平安医院”建设为目标，一手抓安全稳定、一手抓医疗服务，积极营造平安和谐的就医氛围。扎实开展了“平安医院”创建、改善医院环境提升医疗服务百日行动、优质服务提升月、信访矛盾排查化解攻坚战、“雪亮工程”建设、扫黑除恶专项斗争、消防安全隐患排查整治等一系列活动，不断加强整体安全防范能力，有效提高医疗服务质量，改善患者就医感受，提升医疗服务满意度，为全市卫生健康事业更好更快发展奠定了坚实基础。

二、落实五项机制，齐抓共管确保安全形势稳定

安全稳定是一切工作的基础。市卫计委严格落实行业监管责任和单位主体责任，强化措施，加强监管，着力抓好五项机制。一是落实安全责任机制。严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求，不断强化责任意识，健全完善责任体系；二是落实隐患排查机制。坚持问题导向，强化闭环管理，加强人防、物防、技防建设，持续做好人员密集场所、重点要害部位的安全隐患排查整治工作；三是落实信息研判机制。充分发挥信息员、安全员、内保人员等基层安保力量，拓展信访维稳、反恐防恐、涉黑涉恶等方面情报信息搜集的广度和深度；四是落实医警协作机制。主动与公安机关沟通协作，加强公共场所治安管理，实现重要出入口、人员密集区域等视频监控全覆盖，维护医疗卫生机构正常秩序；五是落实应急处置机制。针对安全防范重点和各类突发事件制定相应的应急处置预案，积极开展演练，增强医务人员安全防范意识和工作人员应急处置能力。

三、坚持四个必须，多措并举构建和谐医患关系

构建和谐医患关系是“平安医院建设”的核心内容。市卫计委将严格执行国务院最新颁布的《医疗纠纷预防和处理条例》，平衡医患双方权利义务，维护双方的合法权益，有效预防化解医疗纠纷。坚持做到“四个必须”（即：必须坚持预防为主的理念，必须强化医患沟通的意识，必须着眼医疗质量提升，必须加强医德医风建设），全面抓好三项工作措施。

一是抓好源头预防。完善医疗机构核心制度，强化监督检查，严格执行诊疗规范和操作常规，坚决打击非法行医和不规范诊疗行为，畅通患者投诉举报渠道，将医疗纠纷预防关口前移，通过加强医疗质量安全管理从源头预防和减少纠纷。在全市医疗机构深入开展医德医风教育，推进改善医疗服务行动计划，不断提升医疗行业的良好服务作风。加大医疗纠纷排查化解力度，充分发挥市、县两级医调委的调解作用，健全完善依法解决医疗纠纷的各项工作预案，做到早预防、早发现、早处置、早解决。

二是强化规范管理。建立调解受理、案例分析等台账，使医疗纠纷调解工作有章可循、调解结果合法有效，充分发挥人民调解在解决医疗纠纷中的主渠道作用，倡导以柔性方式化解医疗纠纷，减少医患对抗，促进医患和谐。加强专题培训，提升医疗纠纷人民调解员妥善化解调处医患纠纷的能力。对重大疑难问题及时进行会商研判，迅速解决。2017年至今,全市共受理医疗纠纷调解案件317件，其中劝退116件，引导患方走司法或鉴定途径7件，以经济补偿形式化解174件，正在调解中20件。劝退成功率、引导成功率、调解成功率、协议履行率均为100%，未发生因医疗纠纷而产生的刑事案件。西安市医疗纠纷人民调解委员会获得“全国模范人民调解委员会”称号。

三是坚持依法调解。加强与司法、公安等部门合作，强化医疗纠纷的前期处置，切实维护好医患双方的合法权益。狠抓警医联动机制和安全防范体系建设，推进“调保结合”工作机制，及时做好现场保护和取证工作，控制事态蔓延，避免矛盾激化，引导当事人通过人民调解或诉讼渠道解决纠纷，不断加大对扰乱医疗秩序等违法犯罪活动查处力度。

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