浐灞生态区 “双创”创新实践的“行动派”

对于正在加速建设国家中心城市的西安来说，青年是大西安发展的新希望，关系着城市的新未来。大学生、年轻人聚集的双创空间，更是时尚元素的“集散地”，是创新创业的“动力源”，更是大西安国际化大都市建设的必备“硬件”。近年来，浐灞生态区为了充分激发青年活力、发挥青年作用，结合浐灞生态区发展实际，建空间、出政策、搭平台、引高校、育主体、强产业，取得显著成效，“双创”在浐灞已成燎原之势。

厚植优势资源培育“双创”新沃土

“双创”是推进中国经济体制改革战略的需要，是新旧动能转换和产业结构升级的需要。2017年，市委、市政府紧紧抓住国家实施创新驱动战略的重大机遇，大力推进“大众创业、万众创新”。浐灞生态区党工委、管委会高度重视，认真学习、深刻领会，并将此作为浐灞生态区产业崛起的最佳机遇，扎实推进。“我们意识到，关于发展，思想和思路更重要。只要有空间、有政策、有平台，就会吸引人才、技术、资金，就会培育起市场主体，繁荣市场，壮大产业。”浐灞生态区相关负责人表示，“特别是西商大会、首届全球程序员节、硬科技大会的召开及硬科技“八路军”的提出，更让我们看到西安追赶超越的后发优势和巨大潜力，也看到西安建设国际化大都市的底气和雄心。”

经济发展的最重要因素是市场主体。市场要活跃，市场主体的数量首先要大，庞大的市场主体才是中国经济未来增长的不熄引擎。西安每年有30多万大学毕业生，引导大学生、研究生甚至高校教师走“需求拉动、创新驱动”之路，开展科技成果研发和转化，成为高质量的市场主体，这就是西安的优势，更是浐灞生态区的优势。回头看浐灞，这里自然条件优越，生态环境优美，是高质量的生活、工作、休闲区。对于“双创”，浐灞生态区没有劣势，只有优势。近几年来，浐灞生态区不断抢占制高点，抢占人才、技术，抢占大项目。如今，浐灞通过抓“双创”实现“产业兴区”的路越走越宽。浐灞的产业发展更是前途无量、后劲十足。奋进中的浐灞生态区，正在追赶超越的大道上加速前行。

搭建“活力”新平台

突出系统设计

截至2018年9月份,浐灞生态区完成众创空间聚集区和特色区共26个,建成并运营众创空间面积共51.85万平方米。形成了以欧亚创意设计园（1500余亩）为主阵地的双创工作聚集区，并计划进一步加快建设、完善服务，将其建设成为浐灞特色“双创园区”。“无系统，不品牌”，浐灞生态区认真分析、仔细研究，正在将双创空间打造成为融街区功能、建筑风貌、产品形态、氛围营造、服务需求于一体的新典范，最大程度地“温暖青年”。

据了解，为构建多层次创业创新空间，推动产城融合发展，浐灞生态区按照“政府主导、市场推动、社会参与、模式创新”原则，采取“园区+资本+孵化器+产业资源”四位一体的运作模式，由管委会下属国有企业带头建设，同时盘活市场上闲置楼宇，拿出大量物理空间，以低成本甚至零成本提供给创业者，为创业者提供便捷创业场所。“吸引人才、技术、项目等，必须有好的政策和服务。”浐灞生态区先后修订、出台了《西安浐灞生态区推进大众创业万众创新试行办法》《西安浐灞生态区关于支持创业咖啡发展暂行办法》《关于促进博士后科研工作的管理办法》《关于进一步加快文化创意产业发展的若干措施》《加快吸引高校优质孵化中心入驻生态区众创空间》《西安浐灞生态区大众创业万众创新实施细则》等系列政策，从资金扶持、成果转化、办公用房等方面予以支持，持续加大对孵化器、众创空间建设发展工作的引导和扶持。不仅如此，浐灞生态区还引入了如颐高万创空间、巨人企业孵化器、铁狮众创空间以及众多高校科创资源,为区内企业与高校师生搭建互动交流、成果转化平台；积极对接美国伯克利大学天台孵化器，率先设立西安驻加州大学硅谷离岸创新中心，为区内创业者搭建直通硅谷的国际交流平台；成功引入亚马逊AWS公司共建西安-亚马逊AWS联合创新中心，牵手世界互联网顶级企业腾讯公司，共建腾讯双创小镇，在“互联网+”和“人工智能+”领域开展合作。

人才是创新创业的第一要素，只有高校与科研院所有这样的原创动力。浐灞生态区主动出击，上门联络对接，特别专门制定了针对“全国深化创新创业教育改革示范高校”和拥有“国家级科技企业孵化器（众创空间）”高校的支持政策。经过努力，浐灞先后引进长安大学、清华大学美术学院、西安理工大学、西北工业大学、陕西科技大学等高校在区设立众创空间，初步形成高校科创孵化聚集区。

造就“浐灞”新特色

注重多元发展

近年来。浐灞生态区紧紧抓住“多元”这个关键，牢牢扭住发展这个“核心”，结合青年消费群体体验，围绕“互联网+”和“人工智能+”领域，借鉴硅谷硅滩硅巷模式，发展低污染、低耗能等符合生态区规划的新兴产业。

为了吸引“产业人口”入区，浐灞生态区专门成立生态区人才工作领导小组，出台了《浐灞生态区联系服务高层次人才工作制度》《关于入区外国企业的外籍人才服务方案》，大力实施人才引进工作。同时，浐灞生态区设立生态区首家院士专家工作站、高层次人才流动公寓、人才公寓，助力浐灞创新创业发展。同时，设立行政审批局，开启一站式办公、一枚印章管审批的新时代，简化企业设立及办事流程，优化营商环境。数据显示，2017年，生态区新增注册企业13960家，同比增速194.14%，仅欧亚国际一期写字楼就新增入驻企业418家，产业聚集效应凸显。西安-亚马逊AWS联合创新中心、浐灞腾讯双创小镇等重点项目相继落地浐灞，陕西网络创新研究院等一批项目也都在紧锣密鼓地推进中。

如今，互联网、人工智能正在逐步跃升为浐灞生态区新的主导产业之一。浐灞十几年经营所得的良好环境将迅速促进“生态、生产、生活”的融合发展，加速大西安东轴线核心区的快速建设。奋进中的浐灞生态区，必将为西安建设国家中心城市贡献新的力量。

寇明慧崔霖鹏

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