经验综述 高点站位抓储备 提高“板凳厚度”助力高质量发展

西安交大二附院渭北综合医院PPP项目正门效果图

针对推进PPP项目的各项工作，临潼区突出强调“高点站位抓储备”，紧扣高质量发展和供给侧结构性改革，组织力量深入调研、挖掘资源、积极策划，努力储备具有前瞻性、战略性的PPP项目，特别是针对存量项目和使用者付费项目偏少的问题，加大策划协调力度，提高“板凳厚度”，加速补齐短板。

精策划广推介提升项目建设环境

为此，临潼区强化措施抓推介，把PPP项目作为招商推介重点，抢抓招商推介活动的宝贵机遇，精心组织、积极参会、及时推介。同时，夯实责任抓落地，对进入采购阶段的项目，实行“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”，确保项目顺利开工建设、快速推进。

不仅如此，临潼区持续优化服务环境，深入推进行政效能革命，开辟PPP项目审批“绿色通道”，开设PPP项目网站专栏，推行“一站式”服务，全力为PPP项目落地、建设创造一流环境。

值得一提的是，临潼区围绕PPP项目“精策划广推介”，从2015年起便启动了PPP项目的征集、策划工作，并于同年9月召开了PPP项目专题推介活动，向社会公开发布、推介了总投资265亿元的25个项目。结合临潼区“十大片区规划”及发展需要，加大市政道路、污水处理、垃圾处理、生态流域治理、公共停车场、养老服务、棚户区改造等项目的谋划和筛选，编印了近万本PPP项目专项宣传推介册，多方面、多途径主动宣传推介项目。

健全机制完善管理保障项目推进

尤其值得一提的是，自PPP模式推广以来，临潼区委、区政府高度重视，成立了专门机构并健全管理机制，出台管理办法。

2016年3月，临潼区成立了由区长任组长的PPP工作协调领导小组；2017年6月，领导小组“升格”，区委书记任第一组长，负责PPP项目的协调管理。不仅如此，临潼区还成立了专门机构推动PPP项目的相关工作，2016年9月，成立了全市第一个区县级PPP项目管理中心。

在此基础上，临潼区组建了PPP项目指挥部，落实了区级领导包抓PPP项目责任，建立了“7+X”联评联审工作机制，制定了《加强和改进PPP工作九条措施》等。特别是结合国家、省、市相关文件精神及其他地区先进经验和做法，2016年4月，临潼区出台了PPP项目管理办法——《西安市临潼区政府和社会资本合作项目管理暂行办法》，以及“政府向社会力量购买服务的实施意见”等一系列指导性文件，细化、规范临潼区PPP项目在准备、采购、执行等各个阶段的具体操作程序，并且制定了PPP项目操作流程图，为项目单位和投资商做好PPP项目的落地指引，全方位保障项目顺利推进。

以“7+X”联评联审工作机制为例，临潼区PPP项目管理中心建立以区政府办（法制科）、发改委、财政局等7个部门为常设部门，根据具体项目情况，邀请有关部门和专家参加的“7+X”联评联审工作机制。按照“最多跑一次”要求，由区PPP项目管理中心组织召开PPP项目联评联审会，会议决定通过的，会后各单位不得重复审查，见章盖章、缩减环节、提高审查效率。同时，协调解决在推进PPP项目工作中遇到的重大困难和问题，建立各部门PPP项目信息互通及反馈机制。

助推区域发展和人民生活品质提升

综观2018年临潼区入市发改委PPP库项目名单，污水处理厂、产业新城以及学校、医院、公园等一系列项目领域，都展示出PPP项目的强力推进，将会为区域经济社会发展和人民生活品质提升作出重要贡献。

事实上，自推广PPP模式以来，临潼区PPP工作推进一直走在全市前列，多个区县、开发区前来参观学习。其中，有针对性地开展相关培训，是临潼区推进PPP工作的重要亮点。据了解，根据PPP项目策划、建设实际需求，临潼区有针对性地邀请专家向全区相关部门负责人和工作人员开展PPP融资模式、国内运用上述融资模式建设项目成功案例，以及项目包装、运营等方面的业务知识培训，努力提升相关工作人员解决实际问题的能力。

如今，临潼区PPP项目涵盖了交通运输、环境保护、文化旅游、健康养老、教育科技、能源等领域，PPP模式的推广应用，有助于防范和化解政府性债务风险，同时满足城市发展中基础设施和公共服务的供给，有效推动临潼区经济社会发展。

新闻推荐

第三届中国创新挑战赛 面向全国征集解决方案

本报讯（记者关颖）29日，记者从西安市科技局了解到，第三届中国创新挑战赛（西安）技术创新需求发布，面向社会公开征集解决方案，如...

西安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离西安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。